陕县人民政府

关于印发《陕县 2014 年林业生态建设工作实施意见》的 通     知

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

现将《陕县 2014 年林业生态建设工作实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

                             2014 年2 月26 日

陕县 2014 年林业生态建设工作实施意见

为加快全国绿化模范城市创建步伐，深入实施林业生态建设提升规划，根据省、市安排部署，结合我县实际，现就做好 2014 年林业生态建设提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“四大战略”和“四项重点工作”，以创建全国绿化模范城市为目标，以林业生态建设提升工程为载体，以深化集体林权制度改革、创新造林机制为抓手，大力发展名优特色经济林，建设特色林果业产业集群，不断改善人居环境，提高城市品位，增加群众收入，促进我县经济社会又好又快发展。

二、主要目标任务

（一）完成营造林 14.86 万亩

1 、黄土高原综合治理林业示范建设项目 2.71 万亩。其中，人工造林 1.35 万亩，封山育林 1.36 万亩。

2 、中央财政造林补贴项目 6 万亩。

3 、退耕还林工程 0.7 万亩。其中，配套宜林荒山造林 0.4 万亩，配套封山育林 0.3 万亩。

4 、天保工程人工造林 0.6 万亩。

5 、森林抚育 4.6 万亩。其中，中央财政森林抚育补贴试点项目 2.6 万亩，省级森林抚育项目 2 万亩。

6 、巩固退耕还林成果后续产业项目 0.25 万亩。其中特色经济林 0.25 万亩。

（二）创建全国绿化模范城市

1 、店子乡创建市级绿化模范乡，原店镇郭家村、西张村镇人马寨村、菜园乡南阳村、观音堂镇界岩村、张汴乡曲村等 5 个村创建市级绿化模范村。

2 、完成义务植树 131 万株，四旁植树 121 万株，适龄公民义务植树尽责率、成活率、保存率均达到 90% 以上。

3 、完成城郊大环境绿化工程建设。在原店镇岔里村、张湾乡西罐村等县城周边区域，新建城郊防护林 0.4 万亩。

4 、在连霍高速公路两侧建成 2 处不少于 10 公里的高标准绿化示范路段。对山口水库河道沿线两侧进行高标准绿化。

5 、在张湾乡西罐村、大营镇吕家崖村集中连片建设 1000 亩的精品绿化示范点。在大营镇吕家崖村—张汴乡北营村建设 7 公里的精品绿化示范路段。

6 、建设现代林业科技示范园 1 处。

（三）完成苗木花卉培育 0.45 万亩。

（四）完成林业产值 23.7118 亿元。

三、时间安排

（ 1 ） 2 月底前完成黄土高原综合治理林业示范建设项目、退耕还林工程、天保工程等项目的招投标工作。完成中央财政造林补贴、森林抚育项目等作业设计工作。

（ 2 ） 3 月底前全面完成造林任务。

（ 3 ） 4 月底前全面完成苗木花卉培育任务，完成林业生态建设工程县级自查，迎接省里检查验收。

（ 4 ） 6 月底前全面完成森林抚育任务。

四、工作重点

（一）切实搞好创建全国绿化模范城市工作。 一是认真实施高阳山景区绿化提升改造工程。 要按照“四区、三谷、两带、十节点、五长廊”的总体布局，对高阳山景区绿化进行提升改造，栽植木槿、百日红、月季、油松等高规格苗木6.5万株，花草、竹类6934平方米。对景区新修道路进行绿化，栽植油松、碧桃、雪松、女贞等苗木8210余株。同时，搞好供水管网、文化长廊、防火隔离带、美化亮化建设，达到三季有花、四季常青，人、景、自然相融相谐，全面提升景区档次和内涵。二是搞好市级精品工程建设。在张湾乡西罐村、大营镇吕家崖村集中连片建设1000亩造林精品工程，重点栽植核桃、侧柏等高规格苗木，发挥示范带动作用；在连霍高速公路两侧，建成2处不少于10公里的高标准绿化示范路段；在山口水库河道沿线，建成5.8公里的高标准绿化示范路段；在大营镇吕家崖村—张汴乡北营村建设7公里的精品绿化示范路段。坚持统一苗木、统一标准、统一行动，做到横竖成行、美观大方。三是抓好城郊大环境绿化工程。在原店镇岔里村、张湾乡西罐村等县城周边区域，新建城郊防护林0.4万亩。同时，对往年实施的城郊大环境绿化地块，加强抚育管护和补植补造，确保绿化效果。四是抓好市级绿化模范乡、模范村建设。店子乡要扎实创建市级绿化模范乡，原店镇郭家村、西张村镇人马寨村、菜园乡南阳村、观音堂镇界岩村、张汴乡曲村要创建市级绿化模范村。要重点突出乡镇政府所在地、新型社区及公共场所绿化，采取常绿树种与落叶树种相结合，乔灌草搭配，提升绿化档次。同时，张汴乡、大营镇辛店村、原店镇新建村、西张村镇凡村、菜园乡过村、观音堂镇段岩村要对2013年度创建绿化模范乡、村进行完善提高，确保创建成果。五是积极开展全民义务植树活动。县直各单位要按照《陕县县直单位2014年义务植树活动实施方案》要求，积极开展义务植树活动，履行义务植树义务，确保全民义务植树尽责率、成活率、保存率均达到90%以上。 县绿化委员会办公室要切实做好义务植树基地的规划设计、组织实施、技术指导、检查验收等工作。 各乡镇要建立300亩以上的义务植树基地1处。 对参加义务植树的人数、树种、基地面积要逐一造册登记，建立全民义务植树登记卡，使义务植树步入规范化、法制化、基地化轨道。六是 建立县乡领导绿化点。 继续建立 县委书记、县长、县委副书记、主管林业副县长千亩以上领导绿化示范点，各乡镇党委书记、乡镇长、主管林业副职、林站站长也要分别建立300亩以上的绿化示范点，要高起点规划、高标准建设，示范带动全县林业生态建设上台阶、上规模、上水平。

（二）突出抓好林业重点工程建设。 一是抓好黄土高原综合治理林业示范建设项目。 要坚持生态优先、规模治理的原则，以小流域为单位，整体推进。原店、张汴、张湾、王家后和店子等乡镇要精心组织，认真实施，积极探索行之有效的建设模式，为全面推进黄土高原地区生态建设树立样板。二是抓好中央财政造林补贴项目。该项目任务重，涉及造林主体多，地块分散，实施难度大，各乡镇要克服畏难情绪，搞好宣传动员，使广大林农了解政策和管理程序，积极鼓励林地承包大户、林业专业合作社、造林公司等造林主体申报并参与项目建设。三是抓好退耕还林、天保等工程人工造林和封山育林。要严把规划、栽植、管护等各个环节，落实抗旱造林措施， 确保面积实、密度够，成活率达到要求标准。四是抓好森林抚育工作。森林抚育项目直接关系到林农的切身利益，关系到森林资源的安全，操作程序严，技术难度大，标准要求高。西张村、张汴、菜园、张茅、硖石、王家后、店子等乡镇及窑店林场要切实搞好培训，科学规划设计，严格采伐管理，确保抚育质量。

（三）大力发展特色经济林。 积极推进核桃产业集群建设，王家后、观音堂、宫前、店子、张汴、菜园、西李村、西张村等乡镇要结合项目建设，建立核桃示范基地，推进核桃标准化、优质、丰产栽培，要着重推广香玲、绿波、西扶 1 号、辽核 7 号等优良品种，提高核桃良种化水平。积极推广应用黑膜除草、抗旱造林等技术措施，提高科技含量。积极实施林下种植中药材、经济作物，发展林下经济，增加林农收入。

（四）强力推进苗木花卉培育。 利用我县便利的交通区域优势，大力发展苗木花卉产业，提高经济效益。一是做好花卉苗木基地建设。各乡镇及县苗圃要建立一定规模的花卉苗木基地，夯实全县花卉苗木培育基础。二是大力发展苗木花卉合作组织。整合全县资源，积极引导林农组建苗木花卉合作社，创立品牌，培养龙头企业，带动苗木花卉发展。三是积极发展苗木花卉交易市场。拓宽苗木花卉经营渠道，拉长产业链条。

（五）不断加强森林资源保护。 要坚持预防为主，加大执法力度，严厉打击毁林复耕、乱砍滥伐等违法行为。严格落实森林防火行政首长责任制、责任追究制和野外用火管理制度，确保森林资源和人民生命财产安全。要切实加强林地征占用审批管理，严格办理程序，实现占补平衡。要加强森林病虫害监测预报、苗木检疫，落实“一签两证”，确保林业有害生物成灾率控制在 3.7 ‰以下，无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率分别提高到 85% 、 87% 、 97% 以上。深入开展野生动物资源保护和 林地清理整治专项行动，加强珍稀野生动物特别是白天鹅、红腹锦鸡的保护，严厉打击乱捕滥猎野生动物违法行为，巩固生态建设成果。

五、工作措施

（一）加强组织领导，严格目标管理。 县政府已将林业生态建设纳入目标管理，各乡镇、各有关部门要把春季林业生产作为当前的一项中心工作，加强领导，精心组织，抓紧抓好。各乡镇主要领导要负总责，主管副职具体抓，机关干部包村包组、包山头地块，集中时间、集中人力、物力、财力，高标准、高质量完成林业生态建设任务。县政府要成立专项督查组，加强督导检查，对领导重视、进度快、质量高的通报表彰，对工作不力、行动迟缓的要通报批评。

（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。 要充分利用广播、电视、报纸、网络以及召开 会 议等形式， 大力宣传林业生态建设在促进经济社会又好又快发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村、建设生态文明等方面的重要作用和重大意义。要及时宣传各乡镇、各部门的工作动态，表扬先进，鞭策后进，营造浓厚的舆论氛围，动员全社会力量支持、参与植树造林，促进造林绿化各项工作深入开展。

（三）科学规划设计，强化质量管理。 要严格按照林业生态重点工程年度造林作业设计规程，分工程高标准编制造林作业设计，要坚持规模、质量、效益和景观有机统一的原则，因地制宜，适地适树，科学选择造林绿化模式，采用良种壮苗，推广应用先进林业技术，提高营造林的科技含量。要大力推广保水剂等抗旱造林技术措施，克服干旱制约，提高造林成活率。要强化质量管理，严格检查验收，建立健全档案，实行台帐式管理。要加强林业有害生物监测和防治，建立林业科技示范园和示范基地，搞好林业技术培训和服务。

（四）创新造林机制，加大投入力度。 要按照“不栽无主树，不造无主林，谁栽植、谁管理、谁受益”的原则， 充分调动造林专业队、龙头企业、合作社、承包大户参与造林绿化， 形成多元、长效、稳定的林业建设投入机制。黄土高原综合治理林业示范建设、退耕还林工程、天保工程由项目乡镇或林业局组织招投标，县林业局搞好指导；森林抚育项目由各乡镇与抚育专业队或林业专业合作社签订施工协议，明确施工范围、面积、补助标准、抚育要求等；巩固退耕还林成果后续产业项目由乡镇组织退耕农户、合作社实施；中央财政造林补贴项目实行合同制造林，由县林业局与造林农户、林业专业合作社、承包大户等造林主体 签订造林合同，明确管护措施，明确责任义务，合同期不低于 3 年，严格按作业设计施工，分阶段验收，根据验收结果，分批报账，提高造林质量，落实管护责任。要制定优惠政策，深化集体林权制度改革，搞活林地流转，开展林权抵押贷款，鼓励社会各界投资造林，拓宽投资渠道。

（五）坚持依法治林，巩固绿化成果。 要建立 森林公安、林政稽查、林业综合执法、乡镇农业服务中心和护林员组成的“五位一体”森林资源保护网络，切实加强林木管护，认真落实封山禁牧措施，减少牛羊危害， 搞好林木病虫害防治和森林防火工作。坚持依法护林，依法严厉打击各种毁林违法犯罪行为，确保森林资源安全，巩固林业生态建设成果。

附件：陕县 2014 年林业生态建设任务表

                               2014 年2 月26 日

  陕县人民政府办公室                        2014 年 2 月 26 日 印发