陕政〔
2014
〕
22
号
陕县人民政府
关于进一步加强禁毒工作的意见
各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
为深入贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》，有效解决我县毒品问题，切实维护广大人民群众的根本利益，创造和谐稳定的社会环境，根据《河南省人民政府关于进一步加强禁毒工作的意见》（豫政〔
2012
〕
102
号）、《三门峡市人民政府关于进一步加强禁毒工作的意见》（三政〔
2014
〕
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号）精神，结合我县实际，现就进一步加强禁毒工作提出如下意见。
一、充分认识做好禁毒工作的重要意义
当前，国际和国内毒品依然泛滥，禁毒工作形势十分严峻，吸毒、毒品犯罪所带来的社会问题日益严重。毒品犯罪不仅诱发大量的违法犯罪活动，严重影响社会秩序，而且往往与恐怖势力、黑社会组织、腐败问题、洗钱犯罪等联系在一起，严重危害国家安全与和谐社会构建。我县紧邻市区，团伙贩毒、零包贩毒日益严峻，吸食毒品人员日益增多，毒品消费市场规模日益扩大，外流贩毒人数居高不下，非法种植毒品原植物问题屡禁不止，并向偏远山区转移，发现铲除难度较大，毒品违法犯罪对社会的危害日益严重。各级、各有关部门要深刻认识毒品问题的严重危害，充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性，进一步增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感，把禁毒工作作为重要任务，纳入经济社会发展大局进行谋划和部署，制定切实有效的措施，坚决遏制毒品问题滋生蔓延，确保社会和谐稳定。
二、进一步加大对毒品违法犯罪的打击力度
（一）加强堵源截流工作。
我县交通便利，要将毒品运输环节作为防范查处的重点。要加强对公路、铁路、物流、邮递等运输相关行业的管理，加大对重点方向、重点地区、重点环节、重点人员的查缉力度，研究制定针对性的措施并抓好落实，坚决切断毒品运输通道。坚持信息导查与联合查缉相结合，成立相关地区、部门、警种共同参与的堵源截流指挥部，推动科技信息化手段在毒品查缉工作中广泛应用。
（二）坚持破大案与打零包相结合。
要坚持严打方针，深度应用整体作战法，坚持主动进攻、积极作为，既抓大案也抓小案，既打团伙也打零包贩毒，既抓专项行动也抓日常打击，瞄准种毒、制毒、贩毒等重点涉毒活动，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势。
（三）加大禁种铲毒工作力度。
以“巩固零种植、确保零产量”为目标，从源头减少毒品原植物的生产数量，缩小生产范围。严格落实禁种铲毒工作责任制。提早部署，深入发动，广泛宣传，严防非法种植毒品原植物活动反弹。严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，彻查组织者、参与者、种子来源和毒品流向。
（四）加强易制毒化学品管制工作。
严厉打击非法买卖、走私易制毒化学品违法犯罪活动，加强双向查缉、案件经营、来源倒查和网上网下侦控工作。以公安部建立易制毒化学品网上管理系统为基础，对辖区内易制毒化学品生产、销售、使用、运输企业进行清查，核查各类易制毒化学品购销流向渠道，针对检查和核查的情况进行整体综合治理。重点加强对硫酸、盐酸、高锰酸钾等化学品在生产、运输、销售等各个环节的管理。对于货物运输过程中出现流失的，要开展流失轨迹倒查，查清流失环节和渠道，切实解决易制毒化学品流失问题。
（五）加强对毒品重点地区整治工作。
认真总结近年来集中打击整治行动的经验，以目标案件为牵引，围绕突出毒品问题，因地制宜组织开展专项打击整治行动。要进一步完善禁毒工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧围绕遏制合成毒品发展蔓延，巩固传统毒品治理成果这条主线，全面强化毒品预防教育、禁毒管理、打击整治、收戒救助等措施，形成政府统一领导，相关部门负责、社会协同、公众参与的整治工作局面，着力创造良好的社会治安环境。
三、全面推进社区戒毒（康复）工作
（一）建立完善社区戒毒（康复）工作机制。
目前，我县社区戒毒（康复）工作相对滞后，被裁决社区戒毒（康复）人员“无人管、不愿管”、脱管、漏管现象，给社会造成很大的隐患。县禁毒委员会要充分发挥职能作用，抓好《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》（国务院令第
597
号）关于社区戒毒（康复）相关规定的落实，尽快落实社区戒毒（康复）工作实施意见，明确有关部门工作职责，建立完善社区戒毒（康复）工作长效机制。各乡（镇）政府要高度重视，充分发挥戒毒（康复）场所作用，推动社区戒毒（康复）工作深入开展。要进一步强化乡（镇）政府的社区戒毒（康复）工作职责，乡（镇）政府要成立社区戒毒（康复）工作领导小组，负责组织、协调、指导本辖区的社区戒毒（康复）工作；要指定专门的机构负责日常工作，根据需要配备社区戒毒专职工作人员，制定社区戒毒（康复）工作计划，保障必要的工作经费，确保社区戒毒（康复）各项措施落实。社区戒毒（康复）工作机制、职责和流程等信息要及时向社会公布。同时，社会治安综合治理、公安、民政、人力资源社会保障、司法、教育、食品药品监管等部门和单位也要根据各自的工作职责，共同做好社区戒毒（康复）工作。
（二）深入开展戒毒（康复）人员就业安置工作。
各乡（镇）政府要采取政府促进就业、市场调节就业、提供公益岗位、鼓励自主创业等多种方式帮助戒毒（康复）人员就业。要认真落实对社会企业建立戒毒人员就业安置基地的各项优惠政策，将戒毒（康复）人员纳入人力资源整体培训计划，或依托戒毒所、戒毒（康复）中心对戒毒（康复）人员集中开展就业技能培训，对符合条件的自主创业者给予政策扶持，并将符合最低生活保障条件的戒毒（康复）人员家庭及时纳入最低生活保障范围。
四、进一步加强和改进禁毒宣传教育工作
各乡（镇）政府要充分认识当前禁毒宣传教育工作的新形势与新任务，深入贯彻落实国家禁毒委员会办公室、中宣部等
18
个部门联合下发的《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》（禁毒办发〔
2010
〕
1
号），以“实际新增涉毒人员越来越少”为目标，以防范合成毒品危害为重点，开展形式多样、富有成效的禁毒宣传教育活动，全力营造全民禁毒的浓厚氛围。要充分利用“
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3
”虎门销烟纪念日、“
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”禁毒日等重要时间节点，集中开展大规模的禁毒宣传教育活动。扎实推动禁毒宣传教育“进学校、进社区、进家庭、进场所、进农村”，切实增强全民禁毒意识和识别、防范能力。要针对合成毒品蔓延的势头，以青少年、社会无业人员、娱乐场所从业人员等人群为重点，开展专题性预防教育工作。要充分利用我县建立的禁毒教育基地，提升禁毒宣传教育的影响力。
五、着力强化禁毒工作各项保障措施
（一）健立完善禁毒工作机制。
各乡（镇）政府要进一步健全、完善禁毒工作机制，充分发挥禁毒工作的组织、指导作用，协调解决禁毒工作中存在的问题，探索建立禁毒工作长效机制。禁毒委员会各成员单位要各尽其责，协调配合，形成禁毒工作合力。要结合实际，推动将禁毒工作经费纳入本单位财政预算，禁毒工作经费必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。要进一步加强禁毒基础设施建设，组织开展好禁毒装备采购工作，提高基层实战部门装备配备水平。强化禁毒工作考评机制和领导责任追究机制，坚持综合考核和部门考核相结合，全面评价禁毒工作成效。加强和规范禁毒委员会办公室机构建设和工作运行制度，促进禁毒委员会及其办事机构和公安禁毒部门作用的有效发挥。
（二）加强禁毒队伍建设。
我县现有的禁毒队伍在人员数量、实战能力等方面都已不适应当前严峻的毒情形势，禁毒专业人员量少质弱的问题较为严重，限制了全县禁毒工作的有效开展。各乡（镇）政府和公安部门要大力加强禁毒队伍建设，调整充实禁毒力量，进一步加大禁毒业务培训，推广信息化手段的实战应用，不断提升禁毒队伍的实战化水平，确保我县禁毒工作全面深入开展。
2014
年６月
19
日
