各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2016年和过去五年工作回顾
 
       2016年是陕州区撤县设区的第一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央、省、市部署要求，紧紧围绕区委的一个奋斗目标、两项中心任务、四大战略定位&，全力以赴稳增长、保态势、惠民生，圆满完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好的态势，实现了十三五&良好开局。2016年，全区地区生产总值完成176.3亿元，增长9.3%；固定资产投资完成317.8亿元，增长15.3%；一般公共预算收入完成14.28亿元，增长10.1%；规模以上工业增加值完成63.3亿元，增长10.6%；社会消费品零售总额完成46亿元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入24054.5元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入10856.3元,增长8.1%。全年实施区重点项目68个，累计完成投资92.4亿元，一批事关全局的重大项目、重点工作取得突破，转型发展的步伐更加坚实。
——引爆了地坑院，火遍全国。陕州地坑院景区与全国乡村游知名品牌陕西马嵬驿、互联网龙头腾讯公司、世界第四亚洲第一的旅游管理品牌深圳华侨城强强联合精彩开园，运营以来接待游客突破300万人次，是目前全国唯一的互联网+旅游&最具成长力景区，成为三门峡市乃至河南省转型发展的亮点。
    ——点亮了陕州灯会，光耀全国。成功打造首届陕州地坑院主题文化灯会，设计灯组151组，总体规模全省第一、全国一流&。灯会期间客流量超过100万人次，先后被中央电视台报道26次。继陕州地坑院之后，陕州灯会再次成为全国关注的焦点。
——叫响了二仙坡品牌，香飘全国。二仙坡&品牌荣获中国驰名商标&，二仙坡果业入围2016中国果业龙头百强企业。
——拓展了电商渠道，旺销全国。陕州区电子商务产业园建成运营，开辟了农业电子商务的新路径，培育了一批诸如山果演义&、山生有杏&、老醋男&等知名电商品牌；金秋果业在淘宝、天猫等平台上的苹果销售额位居全国同行前5名，实现了线上线下销售两旺&；全省农业电商发展现场会在我区召开。
——获批了铁路专用线，辐射全国。化工物流港铁路专用线获郑州铁路局批复，欧亚大陆桥上将增加一个陕州区的化工陆路港，为产业集聚区做大做强插上了腾飞的翅膀&。
——招来了卫星项目落户，连接太空。中科院北京中科数遥信息技术有限公司投资的中西部首个高光谱卫星遥感数据存储与分发中心落户陕州，拉开了我区卫星大数据应用产业的序幕。
——孕育了一批时代先锋，誉满神州。从宫前乡走出的射击小将史梦瑶在2017年射击世界杯印度新德里站比赛中，以252.1环破世界纪录的成绩夺得女子10米气步枪冠军；原店镇郭家村党支部被授予全国先进基层党组织&；原店个私协会会长吕占群被授予全国先进个体工商户&；年仅15岁的李聪聪荣获全国品格好少年&称号；大营镇辛店村何巷英家庭被评为全国首批幸福家庭&；张茅乡李瑞茂家庭被评为全国最美家庭&和五好文明家庭&。
这一年，我们一路走来，陕州区的知名度、美誉度、影响度大幅提升，我们的归属感、幸福感、自豪感油然而生，这是我们陕州大地的福气和福兆，也是我们陕州人民的光荣和骄傲！
2016年，我们主要抓了以下八个方面工作：
（一）强服务、渡难关，工业经济运行平稳。先后帮助企业协调贷款37.4亿元，引导企业实施技改项目16个，新增规模以上工业企业11家。产业集聚区新招引项目18个，污水处理厂、供水工程投入运行。专用汽车（装备制造）产业园区年产1万辆起重举升专用车生产线正在安装调试，并申报专用底盘生产资质；年产5000辆冷链运输专用车、年产5000辆铝合金专用车项目主体已建成；1万辆多轮驱动专用车项目备案获省工信委批复；富通物流园开工建设；兴浩公司正在新三板^[1]挂牌上市。
（二）争一流、创品牌，第三产业势头强劲。投资5.8亿元的陕州地坑院景区建成开园，日最高接待游客8万人次，日最多接待团队230个，先后吸引中央电视台等海内外媒体报道59次，全网曝光量突破10亿次，点击量超过4亿人次，特别是灯会期间，陕州地坑院票销量在美团网中居西北区域八省（自治区）第一，在智游宝榜单上名列全国热门景区第十，被称为旅游界的一匹黑马&。高阳山温泉度假区高峰期日接待游客达5000人次，辖区内温泉酒店周末、节假日一房难求&。2016年，全区共接待国内外游客337.8万人次，增长15.7%；实现旅游收入27.2亿元，增长17.7%，拉动三产比重增加了2.2个百分点。
（三）调结构、凸特色，农业基础更加稳固。坚守粮食安全底线，粮食总产1.2亿公斤，粮经比例12:88。果、牧、菜、烟、菌、林&六大特色支柱产业不断壮大，果品总产5.6亿公斤，陕州区被评为全国现代苹果产业20强；新发展规模养殖场15个；大力实施菜篮子&工程，蔬菜产量4亿公斤；收购烟叶230万公斤；食用菌产量5000万公斤；生态林营造7.6万亩。新增省级农民专业合作社示范社5家。搬迁安置大石涧水库库区群众134户，陕州区第19次夺得河南省红旗渠精神杯&。新建、扩建农村公路72条125公里；省道313西线石原至西站26公里提升改造工程全线竣工，省道245改扩建工程进展顺利。
（四）打基础、提品位，城乡面貌持续改观。2016年确定的38项城建重点工程，累计完成投资3.4亿元。卧龙街等5条道路竣工通车，高阳路等7条道路完成提升改造，甘棠公园水系工程全面完工，和美嘉园等11个房地产项目顺利推进。观音堂副中心城区基础设施不断完善。美丽乡村建设全面提速，完成投资1.5亿元，新增市级示范村14个，5个省级示范村正在有序建设，农村人居环境得到改善。
（五）促改革、扩开放，发展活力明显增强。深化政府职能转变，扎实推进放管服&改革。深入推进观音堂镇经济发达镇行政管理改革试点工作，下放区级经济社会管理行政职权167项。持续落实工商税务三证合一&登记制度^[2]，全区新增市场主体1831家。机关事业单位养老保险改革扎实推进。交通运输执法体制改革全面完成。农村土地承包经营权颁证顺利推进。农村信用社改组农商行获省银监局批复。扩大开放合作，全年签约项目41个，总投资130亿元；实际利用外资1.7亿美元，引进省外资金68.6亿元，出口创汇2138万美元。总部经济实现税收4.6亿元，其中区级税收3.2亿元。
（六）总动员、排万难，三大攻坚战&有力有效。坚定不移实施脱贫攻坚、大气污染防治、安全生产三大攻坚战&。脱贫攻坚首战告捷，精准识别贫困人口10382户31914人，2016年8395人顺利脱贫、7个省级贫困村退出贫困序列；省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在我区调研时，对脱贫攻坚工作给予充分肯定。大气污染防治成效明显，空气优良天数、PM2.5、PM10指标超额完成全年目标。安全生产形势持续稳定，未发生重特大安全事故。
（七）办实事、惠民生，幸福指数持续提升。全年民生支出20.4亿元，占公共预算支出的88%。全面推进双创&^[3]工作，发放担保贷款9194万元，新增城镇就业8513人。社会保险制度体系不断完善，发放各项社会保险金3.6亿元；新农合参合率达99.1%，受益农民62.3万人次。发放城乡低保金2741万元，受益群众15657人。发放农机具购置补贴资金800万元。购置25台纯电动城市公交车，比例全市最高。积极发展社会事业，义务教育发展基本均衡区通过国家评估认定；陕州职专与三门峡职业技术学院合作成立三门峡职业技术学院交通学院&。顺利通过省级卫生城市评审验收；公立医院改革、分级诊疗工作有序推进。创新社会治理，预防和化解社会矛盾，信访形势总体稳定，人民群众的安全感指数排名全省第九、全市第一。
    （八）转作风、提效能，自身建设不断加强。深入开展两学一做&^[4]学习教育，深化三严三实&^[5]，落实一岗双责&，政府系统廉政建设和执政能力不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议94件，政协提案99件，办复率100%。强化审计监督，节约项目建设资金2746万元。加强法治政府建设，严格落实三重一大&^[6]及政府合同、规范性文件审查等制度，政府决策更加规范、更加科学。
各位代表！2016年是本届政府任期的最后一年。五年任期内，全区经济社会发展经受了严峻考验，克服了诸多困难，取得了较好成效。
这五年，我们的家底越来越厚实。2016年，全区地区生产总值是2011年的1.4倍，年均增长9.8 %；一般公共预算收入是2011年的1.8倍，年均增长12.6 %；固定资产投资是2011年的2.3倍，年均增长18 %；社会消费品零售总额是2011年的1.9倍，年均增长13.4 %。陕州区在2016年全省51个市辖区经济综合考核中位居第9位，比2015年前移10个位次。
这五年，我们的经济越来越稳健。产业结构由2011年的12:54:34优化为2016年的11.4:46.4:42.2，经济结构更趋合理。工业经济提质增效。产业集聚区一区两园&建成区面积达9.8平方公里，全区规模以上工业企业达54家，形成了铝及铝加工、化工、装备制造、冶金、建材、能源、黄金七大产业体系。新能源工业实现零的突破，全区风电装机规模达280兆瓦，占全市总量的85%，占全省总量的21%；建成并网光伏发电项目4个，总装机容量79.6兆瓦，全市第一。现代服务业快速发展。以旅游业为龙头的带动作用日趋显现。特色商业区从无到有。陕州地坑院跃&出地平线，轰动全国。甘山国家森林公园成功创建4A级旅游景区。翡翠丽池养生中心、高阳山温泉度假区相继建成营业，温泉消费持续火热。第三产业增加值占地区生产总值比重比2011年提高了8.2个百分点。特色农业优势凸显。培育省级农业龙头企业8家，市级以上农业产业集群6个，认定三品一标&^[7]农产品21个。陕州区成功创建国家级出口苹果及果汁质量安全示范区。全区奶牛存栏量、产奶量全市第一。雏鹰黑猪荣获世界动物福利养殖金猪奖。特色农业收入占农村居民人均可支配收入增长比例达90%以上。
这五年，我们的家园越来越美丽。顺利实现撤县设区，融入三门峡中心城市大发展格局，大力推进城市建设，建成区面积达15.7平方公里，城市框架达35平方公里。从30多公里外涧里水库实施的城市生态引水工程建成通水，既增加了沿线14000余亩的有效灌溉面积，又结束了城区无水系景观的历史。三路一桥&^[8]、陕塬路铁路涵洞等工程建成，城区东扩南拓&实现突破。成功举办第一届陕州灯会，城市夜景更加靓丽。实施了陕州区第一人民医院、体育中心等工程，城市功能更加完善，承载能力大幅提升，城区人口达12.6万人，城镇化率达43.5%。明确观音堂副中心城区定位，建设步伐不断加快。省级美丽乡村示范村达5个，市级示范村达41个，张汴乡北营村入选全国最美休闲乡村。
这五年，我们的生活越来越幸福。民生累计支出79.6亿元。完成养老、失业等五项社会保险统筹11.3亿元。全区新增就业39163人。发放城乡低保金1.3亿元，受益群众94348人。城镇、农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.5倍、1.8倍，年均分别增长8.6%、12%。投资4.1亿元，新建、改建农村公路182条375公里，提升改造国省道干线公路175公里。投资5.5亿元，修建重点水利工程32项，人畜饮水工程119处，解决了10.8万人的饮水安全问题。积极开展合作办学，教育教学质量不断提高。全力推进公立医院改革，实行药品零差价。崤函古道历经8年的申遗路&，成为三门峡市首个世界文化遗产。社会治安综合治理不断加强，群众安全感在省市综合评价中位居前列。
五年来，我们一路奋进，全区多项工作走在全国全省前列，留下了一个个闪光的印迹，先后荣获全国计划生育优质服务先进县、全国文化先进县、全国餐饮服务食品安全示范县、全国法制教育先进县、全省园林县城、全省双拥模范县；连续两年荣获全省公路管理先进县、全省改善农村人居环境工作先进县、全省信访工作优秀县等多项荣誉。
同时，国防动员、人民武装、统计、消防、民族宗教、黄河河务、史志档案、老区建设、邮政通讯、妇女儿童、残疾人、对台、外侨、人防、老龄等各项事业都取得了新进展。
各位代表！五年的探索实践启示我们，加快陕州发展、实现全面小康：必须坚持党的领导，坚决贯彻中央和省市区委决策部署，咬定目标不放松，奋力把宏伟蓝图变为现实。必须坚持发展为要，加快推进转型升级，提升发展的质量和效益，努力迈出追赶超越的更大步伐。必须坚持民生为本，决战决胜脱贫攻坚，全面发展社会事业，持续改善民计民生，全力办好民生实事，让广大群众共享发展成果。必须坚持改革创新，突出创新驱动，扩大开放合作，敢想敢干敢作为，创新创业创一流，最大限度激活发展动力。必须坚持生态优先，严守环境保护红线，大力发展生态经济，奋力实现绿色崛起。必须坚持担当实干，团结一心、干在实处、走在前列，不断把陕州的各项事业向前推进。
各位代表！回首过去的五年，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力支持、有效监督的结果，是全区人民努力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持陕州区发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中还面临着许多困难和压力：经济总量不大、速度不快、质量不优等问题依然突出；传统产业占比偏高，新兴产业培育不够，缺乏大项目的支撑带动，调结构、促转型任务繁重；城乡发展不平衡、不协调，农村贫困人口量大面广，脱贫攻坚任务依然艰巨；城市公共服务和基础设施保障还有欠账；政府转变职能、转变作风还需进一步加强。对于这些矛盾和问题，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，努力让人民群众更满意！
二、新一届政府工作的总体思路和主要预期目标
 
    今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以五位一体&总体布局和四个全面&战略布局为统领，紧盯提前一年全面建成小康社会奋斗目标，聚焦产业转型升级和城市转型发展，全力打造黄河金三角区域中心城市新城区、三门峡转型发展先导区、中原温泉养生休闲文化名城、中西部专用汽车（装备制造）产业基地，努力建设美丽和谐新陕州。
今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8 %；全社会固定资产投资年均增长13.5%；一般公共预算收入年均增长9%；社会消费品零售总额年均增长13%；城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%。打好脱贫攻坚战，实现建档立卡贫困户全部稳定脱贫。2019年全面建成小康社会。
各位代表！今后五年是我区加快转型发展的机遇期，是全面打赢脱贫攻坚战的决胜期，是全面建成小康社会的收官期。这五年，十三五&蓝图已经绘就，我们的目标已经明确，我们的思路也已清晰，我们坚信，经过全区人民的同德同向、同心同力、同甘同苦，陕州的发展必将再创新的辉煌，我们的目标一定要实现，我们的目标也一定能够实现！
 
三、2017年政府工作的主要预期目标和工作重点
 
2017年是新一届政府的开局之年，是实施十三五&规划承前启后的重要一年，做好今年的工作意义重大。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；进出口总值增长8%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长9%以上；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。围绕上述目标，今年重点抓好六个方面工作：
（一）全力以赴扩投资，助推经济稳增长。继续发挥投资对经济增长的拉动作用，以大招商引进大项目，以大项目带动大发展。强化招商扩增量。依托产业集聚区、特色商业区，围绕装备制造、化工、旅游、物流、大数据、军民融合等产业，瞄准央企、国内500强、上市企业等进行点对点招商，全年项目签约金额130亿元以上，资金到位率20%以上。狠抓项目保增长。抓好今年确定的总投资528亿元的87个区重点项目，重点抓好产业集聚区集中供热等26个续建项目、三门峡生活垃圾焚烧发电等48个新建项目以及年产3300吨医药中间体等13个前期项目，年度投资完成115亿元以上。紧盯运行优存量。加强日常经济运行调控，扎实做好煤电油运等要素保障。继续坚持区领导分包联系企业、企业首席服务员等制度，持续搞好产销、银企、用工、产学研四项对接&。争取资金破难题。鼓励农业、林业、水利、扶贫等职能部门，向上争取各类专项资金2亿元以上。积极向社会推介PPP^[9]示范项目，吸引社会资本参与项目建设。
（二）坚定不移调结构，培育优势补短板。坚持打好转型发展攻坚战，深入推进结构转型，向结构调整要市场、要动力、要效益，走出一条结构更优、效益更佳的发展路子。
做大工业。始终坚持工业的主导地位，不断壮大化工、装备制造等优势产业，改造提升冶金、建材等传统产业，培育生物医药、节能环保、新能源等新兴产业，拉长铝产业链条，实施2个以上航母式&、大块头&工业项目，增强工业核心竞争力。重点抓好43个工业项目，年度投资62.3亿元以上。化工园区方面，围绕晋升为省级一星级产业集聚区目标，加快推进化工物流港铁路专用线建设。重点抓好年产1500吨二氟乙酸类精细化工品等3个扩建项目、集中供热等4个在建项目；抓好年产1000吨叶酸等10个已签约项目；紧盯捷马电化搬迁升级改造等9个在谈项目。全年新引进5亿元以上项目5个，10亿元以上项目1个。专用汽车（装备制造）产业园方面，抓好年产1万辆多轮驱动专用车等5个新建项目、富通物流园等4个续建项目、年产10万套液压件等4个前期项目。全年新引进5亿元以上项目2个。同时，深化企业与科研院所、高校的合作，加快创新平台建设，新增省级工程技术研究中心1家，高新技术企业1家。
做活三产。加快特色商业区建设，重点抓好高阳山温泉度假区二期、鼎晨商城等21个重点项目，带动温泉养生、现代物流、金融保险等服务业快速发展。持续加快旅游业发展。继续做好地坑院、矿温泉后续产业开发，加大甘山开发力度，深入挖掘崤函古道、空相寺、安国寺等文化资源，加快申报国家全域旅游示范区。扎实推进陕州地坑院景区—高阳山温泉度假区联创国家4A级景区。以陕州地坑院景区为基础，组建文旅集团，走上市融资之路。科学探测地下矿温泉的分布、储量，继续加大招商引资力度，填补可饮&产业链的空缺。抓好省道245线建设，高标准打造通向甘山的旅游大道&。解决好崤函古道、空相寺、安国寺旅游通道、招商开发问题。大力开发特色旅游商品，完善吃住行游购娱&产业服务链。立足全域旅游目标，在全省率先实现城区免费wifi全覆盖，全力打造智慧旅游&。积极发展健康养老产业。重点围绕水&字做文章，抓好黄河金三角医疗养老示范区、温汤小镇等项目建设，全面促进养老、健康、医疗等服务业快速发展。大力发展大数据应用服务。深入推进军民融合发展，积极与央企、国企建立合作关系，培育智能装备、信息感知、移动终端等军民融合产业，以大数据引领业态创业和产业升级。重点加快中科数遥高光谱卫星数据应用产业基地建设，全力打造卫星小镇&。加快发展现代物流业。加快冷链物流、仓储物流等现代物流体系建设，积极推动快递物流向农村延伸。重点抓好富通物流园、化工物流港等项目，打造晋陕豫黄河金三角区域性物流中心。
做优农业。以供给侧结构性改革^[10]为主线，以互联网+现代农业&为方向，加快农业发展方式转变，推动农业增效、农民增收。不断调优产业结构。调整粮经饲比例，持续壮大果、牧、菜、烟、菌、林&等特色优势产业，积极发展农产品加工和休闲旅游业。推进适度规模经营。积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业2家、家庭农场10家。以菜篮子&工程建设为重点，加快建设设施蔬菜示范园。以二仙坡果业、金秋果业等企业为龙头，助推农业电子商务快速发展，倒逼农业标准化种植、品牌化营销。全面推进农产品质量安全县（区）创建工作。加快基础设施建设。抓好7个新建、续建重点水利项目，加快张家坡水库、池芦水库建设。着力抓好5条27.5公里县乡公路、24条34.6公里通村公路建设；组织实施好38.7公里国省道干线公路、63条244.1公里农村公路安保工程；做好国道310南移、蒙华铁路、三洋铁路等项目建设协调工作。
（三）统筹协调建城镇，促进融合扩容量。抢抓全省实施百城建设提质工程^[11]机遇，围绕三门峡市打造省际中心城市定位，加快与三门峡市主城区、商务中心区的融合发展。突出中心城区带动。抓好年初确定的61个城建重点工程，年度投资31.6亿元以上。抓好主城区控规、高阳山片区控规、张湾片区控规、陕州区养生养老产业规划等专项规划的修编和评审。加快推进棚户区改造、城市水系、供热工程等城市功能配套项目建设。加快建设智慧城市，积极推动大数据在城市管理方面的应用。强化网格化管理，深入实施城市净化、绿化、亮化、文化、美化工程，不断提升城市品位。加快构建新型城镇化体系。扎实推进观音堂副中心城区建设。做好西张村镇、张汴乡、菜园乡3个乡镇总体规划。培育沿国道、省道特色小城镇。引导农村富余劳动力向城镇有序转移，全年转移劳动力8.8万人次，全区城镇化率达到46 %以上。扎实推进美丽乡村建设。巩固提升现有的省、市级美丽乡村示范村，着力打造3条美丽乡村建设示范带，完成13个乡镇的市级美丽乡村示范村和精品村申报验收达标工作。持续开展农村环境综合整治，改善农村人居环境。
（四）胆大步稳抓改革，激发内功提动能。深化重要领域和关键环节改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深入推进投融资体制改革。整合我区财投、建投、产投和交投等投融资平台，提升融资能力；加快政府投融资平台市场化转型，谋划建立装备制造、化工、文化旅游、智慧城市等产业投资基金，以市场化手段撬动社会投资持续增长。深入推进放管服&改革。持续推进效能革命&^[12]，继续精简行政审批，大力推行互联网+政府服务&，推动行政审批和公共服务事项向网上办事大厅延伸。深入推进财税金融体制改革。继续深化部门预算等各项预算管理制度改革。抓好税收征管体制改革工作，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督&的社会保险费征管新机制。积极支持农商行合并重组、强身壮体。深入推进农村改革。完善耕地管控保护机制，落实好土地征收制度和农村土地承包经营权，积极探索农民住房财产权抵押贷款改革试点工作。深入推进医药卫生体制改革。进一步巩固基层医改和公立医院综合改革成效，加快推进分级诊疗制度，不断提升服务水平和群众满意度。
（五）多措并举强治理，厚植绿色保生态。加强生态文明建设，让陕州城乡更宜居，让陕州蓝&、陕州绿&常现朋友圈&。持续开展大气污染防治。继续聚焦工业大气污染防治、机动车污染控制、农作物秸秆禁烧等重点行业和领域，有效削减PM2.5和PM10浓度，空气质量优良天数203天以上，确保全区环境质量持续改善。打响水污染防治攻坚战。全面落实河长制&，把确保水质达标、治理黑臭水体、保障引水安全作为攻坚重点，切实抓好南涧河等重点流域水污染防治，守好水资源管理三条红线&。加大环境执法监管力度。全面实施网格化监管，规范执法程序，严厉打击污染环境的违法行为。严把环保准入关，限制各类项目新增污染物排放量，优化提升建设项目的质量水平。继续抓好生态环境建设。围绕山区生态修复、生态廊道绿化、城区立体绿化，继续实施林业生态提升工程，加强民生林业建设，完成生态造林4.3万亩，不断增强生态涵养能力。
（六）真心实意惠民生，强化保障增福祉。持续加大民生投入，着力增加公共服务有效供给，让人民群众生活更满意。办好十项民生工程。重点抓好总投资6.2亿元的神力路小学建设、第二届陕州灯会举办、菜篮子&工程实施等民生实事办理。深入推进脱贫攻坚。按照长短结合抓产业、依托龙头带农户、安置点前建项目、技能培训找出路、财政资金连万家、依靠政策保兜底&的发展思路，强力推进，确保2017年退出17个贫困村，脱贫8900人。扎实推进双创&。培育一批示范性众创空间和创新型中小微企业，新增市场主体2200家以上，发放创业担保贷款8500万元以上，新增城镇就业7600人以上。完善社会保障体系。扎实做好养老、医疗、失业等各类保险费统筹工作。落实好城乡低保、农村五保救助标准，保障特殊困难群众基本生活。城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。健全住房保障和供应体系，规范保障性住房建设、分配和管理。大力发展社会事业。改善农村薄弱学校办学条件,全面提升教育教学质量。巩固基本药物制度，加强乡镇卫生院、村级卫生室建设。继续做好送戏下乡等文化惠民活动。全力做好崤函古道文化遗产拓展和文物保护。稳步推进陕州地坑院申遗步伐。持续创新社会治理。推进平安陕州建设，加强全域网格化管理，推动电子监控覆盖建设工作。严格落实安全生产责任制，强力推进隐患排查等专项行动，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众舌尖上的安全&。创新乡村综治中心建设，深入开展矛盾纠纷排查，着力化解信访积案。全力抓好非法集资处置和风险防控，最大限度维护群众利益和社会稳定，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感！
继续加强国防教育，支持好民兵和预备役工作。深入开展双拥共建，密切军民关系。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、黄河河务、外侨、对台、民族宗教、史志档案和残疾人事业等工作。
 
四、加强政府自身建设
 
各位代表！打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。面对新常态、新形势、新任务，要牢固树立四个意识&^[13]，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，抓好效能革命&进行时，努力建设人民满意的法治政府、智慧政府、廉洁政府和服务政府。
谋发展之策，激发政府创造力。坚持以打造智慧政府&为导向，在抢先抓早上下功夫，在破解瓶颈上求突破，在争先进位上见实效。苦读万卷书&，甘行万里路&，博采众长，善用其智，使政府工作更具前瞻性。健全激励机制、容错纠错、容缺后补和缺席默认机制，为敢担当的人担当，为肯实干的人负责。
行实干之举，提高政府执行力。大力倡导求真务实、勇于担当的优良政风，坚持推行现场办公，对区委确定的事情，做到反应迅速、推进有力、落实到位。严肃整治懒政怠政为官不为，严格执行工作落实责任制和督查问责机制，坚决杜绝见利益伸手&，遇困难缩手&、碰到矛盾甩手&的现象。
从法治之道，提高政府公信力。坚持公开、公平、公正，深入推进政务信息公开，让行政权力在法治的阳光下运行。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，完善政府内部监督和专门监督，加强司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。进一步完善政府决策机制，建立权责清单动态调整制度。
    扬清廉之风，增强纪律约束力。巩固三严三实&、两学一做&教育成果，严守党的纪律和规矩，全面落实党风廉政建设责任制。健全廉政风险防控机制，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加大监督执纪问责力度，以坚定的意志和决心反腐惩恶，以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民！
各位代表！同心致远，实干兴业。宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进，率先发展时不我待。让我们在区委的坚强领导下，凝心聚力，团结拼搏，撸起袖子加油干，共同创造陕州美好的未来，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
 
 
 
 
          三门峡市陕州区二届人大一次会议秘书处     2017年4月24日印

三门峡市陕州区二届
人大一次会议文件（9）附件
 
《政府工作报告》名词解释
 
    1.新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。
2.三证合一&登记制度：即合并核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证为一体执照的登记制度。
3.双创：即大众创业、万众创新。
4.两学一做：即学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做合格党员。
    5.三严三实：习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时提到既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实&的重要论述。
    6.三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。
    7.三品一标：三品&即指无公害农产品、绿色食品、有机食品；一标&即指农产品地理标志。
    8.三路一桥：即陕州城区的吕崖五路、吕崖六路、通秦路和通秦桥。
9.PPP：即政府与社会资本合作的一种融资模式，是指政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
10.供给侧结构性改革：即党中央适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济发展方式和经济结构战略性调整的关键。供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力，用改革办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。
    11.百城建设提质工程：即省十次党代会提出的通过3年至5年的努力，使全省106个县市城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城镇吸纳力、辐射力明显增强，一批县级城市达到全国一流水平&而实施的一系列提升县市城乡建设的工程。
12.效能革命：即市七次党代会提出的运用各种科学管理的手段、制度和载体，进一步规范机关行为、改进机关作风、提高工作效率，提升为企业、为人民服务的质量和水平，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实&的一项举措。
13.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

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