三门峡市陕州区二届
人大五次会议文件(9)
政府工作报告
——2021年2月6日在区二届人民代表大会第五次会议上
代区长 李 军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年工作回顾及“十三五”主要成就
2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情突然爆发等多重压力叠加，全区上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省、市和区委的决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了区二届人大四次会议确定的主要工作任务，实现了“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。一年来，我们主要做了以下七个方面工作：
（一）精准发力、统筹兼顾，防疫发展“双战双赢”。坚持“两手抓、两手硬”，实现了疫情防控和经济发展的“双胜利”。疫情防控有力有效。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，紧紧扭住严防输入这条“生命线”，一天之内建成视频调度和视频巡视两大“智慧系统”，一夜之间构建区、乡、村三级立体防控网，全区4万余名党员干部群众坚守“卡口”，1600多名医务工作者白衣为甲、奋勇逆行，各行各业劳动者坚守岗位、向险而行，35万陕州人民风雨同舟、共抗疫情，取得了“零感染、零疑似、零确诊病例”的重大战略成果，最大限度的保障了人民群众生命安全。经济发展逆势上扬。全面落实中央、省、市出台的一系列抗疫惠企减免缓政策，制定出台13条应对疫情稳增长政策措施，地坑院景区率先在全省恢复运营，所有规上工业、农业龙头企业及商贸流通企业率先在全市复工复产，有力地推动了经济运行实现全面复苏、持续向好。全区地区生产总值增长2.9%；固定资产投资增长7.2%；规上工业增加值增长4.9%；一般公共预算收入完成21.6亿元，增长6.6%；居民人均可支配收入完成21836.2元，增长4%。
（二）集中精力、攻坚克难，项目建设加速推进。坚持把精力向项目集中、力量向项目倾斜，全力优服务、破难题、抓推进，持续扩大有效投资。强化服务保障。认真落实区领导分包联系、“四个一”、联审联批及集中开工等工作机制，及时研究解决项目推进过程中的困难和问题，加快手续办理，加强要素保障，有效打通了服务保障项目建设的“最后一米”。破解资金难题。用足用好专项债和PPP项目利好政策，加大申报力度，共申报专项债项目17个，下达资金4.32亿元；申报2021年提前批专项债项目23个，全部列入省财政厅项目库，申请资金46亿元；申报PPP项目6个，其中4个已进入财政部PPP项目管理库，申报资金28.5亿元，资金难题逐步得到缓解。加快项目建设。130个区重点项目建成38个，完成投资155亿元，占年度计划投资的104%。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，谋划储备重点项目186个，全部列入市黄河流域生态保护和高质量发展项目库。其中，列入市大盘子项目28个，完成投资32亿元。这些项目的实施，进一步壮大了产业根基，让我们当下有支撑、未来有底气。
（三）蓄势聚力、务实创新，转型发展步履坚定。坚持稳一产、强二产、促三产，不断强化政策、服务和要素保障，全力推动产业结构优化升级。工业发展支撑更强。化工产业园、专用汽车装备制造产业园建设不断加快，新增入园企业7家，全区规上工业企业达80家。其中，高新技术企业达12家，高新技术产业增加值增长8%，占规上工业增加值比重达51.5%。持续推进“三大改造”，实施项目38个，完成投资13亿元，奥科化工智能化改造等3个项目获批奖补资金411万元，骏通公司获省先进制造业专项资金支持。抢抓“新基建”政策机遇，投资4300万元，建成开通5G基站155个，实现城区及重点乡镇5G网络全覆盖；建成新能源汽车充电桩160个，推广使用新能源汽车490台。现代农业量质齐升。新建高标准农田1.5万亩，粮食总产量达到1.2亿公斤。新发展设施农业1600亩、红啤梨2100亩、食用菌基地17个，新增“三品一标”农产品12个，新培育国家级示范社1个，新增省级农业龙头企业1家、家庭农场2家、示范社5个。农产品质量安全监管信息网和安全体系基本建成，成功创建省级农产品质量安全区。第三产业势头强劲。积极培育壮大疫情催生的新业态，在线教育、远程医疗、远程办公等成为新常态。新增限额以上商贸企业15家，总数达78家。大力推动农产品“触网”交易，电商服务实现贫困村全覆盖，全年完成交易额8.2亿元。高阳山中州华鼎饭店成功加入金钥匙国际联盟，圆满举办第四届“陕州地坑院消夏纳凉季”活动，有力促进了消费回补和潜力释放。
（四）凝聚合力、固本强基，城乡建设协调推进。坚持“颜值”和“内涵”并重，不断完善配套功能，提升建管水平，推动城乡协调发展。城区更加精致。投资34.95亿元，实施百城建设提质工程5大类54个。高阳路以东片区“一纵三横”4条道路提升改造全面完成，改造面积8.2万平方米，新增绿地面积2.3万平方米；安国路、永乐街贯通工程基本完工，有效打通城市“断头路”；改造提升老旧小区16个，惠及居民1235户；实施棚户区住房改造项目4个，建设住房2184套；加快推进弘农涧河生态调水工程，有效改善金水河、五里河、席村河生态补水，城区综合承载力不断提升。管理更加有序。大力开展城区交通秩序、渣土运输、违章建筑等专项整治，顺利通过全国文明城市提名城市测评验收。启动实施城市点亮工程，25条背街小巷安装路灯420盏，群众夜间出行更加安全；支持“地摊”经济有序发展，在海联市场、西站火车站广场等地集中设立摊点300余个；连霍高速西出口完成改造提升，拆除违建7.2万平方米，新增绿化面积20万平方米；常态化开展巡查整治，拆除违章建筑123处，店外经营、占道经营现象得到有效控制，城区面貌明显改观。乡村更加宜居。观音堂镇副中心城市建设加快推进，基础设施不断完善，配套功能和环境质量持续提升，成功创建省级园林城镇。农村人居环境整治三年行动计划全面完成，“厕所革命”扎实推进，实施无害化卫生厕所改造5628户；垃圾治理城乡一体化运营实现全覆盖，农村生活垃圾污水治理水平明显提升，村容村貌整洁有序。张汴曲村入选中国美丽休闲乡村，大营峪里、店子白石崖等10个村被评为“千万工程”示范村；全面启动“四好农村路”“万村通客车”示范区创建工作，通村公路建设有序推进，外通内联的农村交通运输网络基本形成。
（五）靶向发力、精准施策，三大攻坚实现突破。坚定不移打赢打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。脱贫攻坚任务全面完成。全区1134户1916人贫困人口全部脱贫，白石崖村成功退出贫困村序列，如期完成了脱贫攻坚目标任务。全面落实低保提级扩面和“渐退期”政策，实现应兜尽兜、应享尽享；危房改造应改尽改、全面“清零”；教育资助应助尽助，义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率均达100%；医疗“五道防线”全面构筑，报销比例达92%以上；投入扶贫专项资金1.66亿元，实施产业项目134个、基础设施补短板项目123个，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。污染防治成效显著。积极创建省级生态文明示范区，系统推进蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚三年行动计划约束性指标全部完成。PM2.5和PM10浓度分别下降20%、14.6%，空气优良天数266天，同比增加53天；13个乡镇政府所在地生活污水实现全收集、全处理，12个集中饮用水水源地水质达标率100%；完成受污染耕地安全利用面积400亩，污染地块安全利用率达100%。加快“三山”综合整治修复，创建绿色矿山企业10家，治理完成露天矿山生态修复3490亩、无主废弃矿山2047亩，全省黄河流域生态保护修复工作推进会到陕州区实地观摩；高标准建设黄河生态廊道5.2公里，带动沿黄生态旅游经济带快速发展，多次受到省、市领导的充分肯定和高度评价。重大风险总体可控。坚持底线思维，着力打好防范化解重大风险攻坚战。大力开展安全生产三年专项整治行动，风险分级管控和隐患排查治理体系实现全覆盖，整体形势持续稳定；建立健全金融风险联防机制，实现有效管控；凌厉开展“金盾”系列打防违法犯罪行动，成绩全市前列；率先在全市探索让群众“最多访一次”的信访维稳机制，全区信访量下降12.3%，陕州区被评为全省问题楼盘化解攻坚工作先进区。
（六）保持定力、释放潜力，改革开放不断深化。坚持把优化营商环境和改革开放作为破解难题、做大增量的有效途径，不断激发内生动力，助推高质量发展。营商环境明显优化。不断推进重点领域攻坚行动，持续在健全工作机制、强化政策落地等方面发力，为企业发展营造了良好环境。积极构建动态可视化监测平台，全面打造“数字化支撑”新模式；公共资源交易实现全流程电子化、不见面开标和远程异地评标；深入实施“一联三帮”行动，全年新增市场主体2447家，较去年增加117家。其中，新增“四上”企业41家，总数达225家。“放管服”改革深入推进。行政审批事项、公共服务事项录入完成率100%，全年办理各类审批事项27.5万件。一张身份证可办179个民生事项，工程建设项目审批时限缩短至30个工作日，不动产一般登记实现2小时内办结；甘棠政务平台应用加快推进，实现“无纸化”办公；“互联网+监管”运用持续加强，监管效能不断提高。财税、电力、医药卫生等重点领域改革稳步实施。对外开放成果丰硕。全年签约项目69个，签约金额326.8亿元；实际利用外资2.18亿美元，引进省外资金85亿元，出口创汇1.87亿元。持续深化晋陕豫黄河金三角区域合作，积极融入洛阳都市圈，大力开展“走出去、引进来”，相继与中化集团、中铝集团、迪信通集团等央企、上市公司建立合作关系，经济社会发展更具活力。
（七）持续用力、补齐短板，民生福祉有效改善。坚持以人民为中心的发展思想，全力保证民生支出，不断满足人民日益增长的美好生活需要。社会保障坚实可靠。全面落实稳岗、就业、创业政策，切实做好高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业创业工作，发放创业担保贷款1.03亿元，惠及群众2845人；发放稳岗补贴350万元，扶持企业65家；新增城镇就业5916人，失业人员再就业1520人，城镇登记失业率控制在目标范围内。扎实做好“三保”工作，大力压减非急需一般性支出，全年民生支出占一般公共预算支出的比重达66.4%；全面落实低保和社会救助政策，发放城乡低保、特困对象救助和价格临时补贴等各类救助资金4311.5万元，惠及困难群众31.4万人次；全力保障劳动关系总体稳定，帮助农民工清欠工资540万元。社会治理明显提升。设定每月28日为党员活动日，通过结对共建，充分发挥党建引领作用，深入了解社情民意，切实解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，有效提升基层社会治理水平。持续推进“一村一警”建设，积极开展“枫桥式公安派出所”创建活动，全区未发生个人极端案事件和恶性刑事案件；纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦“六清”目标，铁腕查办了一批重点案件，依法惩治了一批黑恶势力，群众的安全感、幸福感和获得感明显提升。社会事业全面进步。继续办好文化进社区、文化下乡等活动，惠及群众52.8万余人次；疾控中心实验室建成投用，医疗服务保障基础进一步夯实；成立陕州区融媒体中心，“云上陕州”APP上线运行，陕州区新闻宣传工作迈入全新阶段；省级卫生城市顺利通过复验，成功创建国家级农村职成教育示范区、省级食品安全达标区。
2020年，我们加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合深度发展，退役军人服务保障不断加强，驻陕解放军、武警官兵、预备役人员、民兵为地方发展做出新贡献。第七次人口普查取得阶段性成果。统计、外侨、民族宗教、对台、史志、气象、地震、黄河河务、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字会等工作取得新成绩。同时，狠抓政府自身建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。
各位代表！2020年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回首过去五年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，深入落实中央、省、市及区委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
五年来，我们狠抓经济建设，综合实力大幅跃升。累计实施重点项目509个，完成投资653.4亿元，一批强实力、增后劲、惠民生的重大项目取得突破，带动全区经济总量不断壮大。“十三五”期间，全区地区生产总值总量突破1100亿元，是“十二五”末的1.6倍，年均增长7.4%；一般公共预算收入达21.6亿元，是“十二五”末的1.66倍，年均增长10.7%；居民人均可支配收入21836.2元，是“十二五”末的1.45倍，年均增长7.7%。创新驱动发展更加强劲，建成国家级星创天地、省级工程技术研究中心等各类科技创新平台12个，高新技术产业增加值年均增长12%。特色农业加快发展，“二仙坡”品牌荣获“中国驰名商标”，陕州苹果、陕州石榴、陕州红梨、清泉沟小米获评国家地理标志农产品。第三产业快速崛起，成功创建省级大健康产业园，陕州地坑院跻身国家4A级景区，陕州灯会先后被中央电视台多次报道、光耀全国，旅游接待总人数2325.5万人次，旅游总收入达188.9亿元。2019年，陕州区在全省52个区的经济社会发展目标考核评价中，排名第11位。
五年来，我们狠抓三大攻坚，发展壁垒有效攻克。决战脱贫攻坚成效显著，经过不懈努力，全区15635户48472人建档立卡贫困人口全部脱贫，84个贫困村全部达标退出，脱贫攻坚目标任务如期完成。探索建立金融扶贫“五个一”和非贫困户带贫“1+1”做法，走出了非贫困县开展金融扶贫的新路子，在全国金融扶贫现场观摩会上作了典型发言。污染防治攻坚三年行动计划圆满收官，全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，高标准推动污染防治项目深入实施，PM2.5、PM10年均浓度分别下降26.2%、8.9%，年均优良天数增幅达28.5%，空气质量持续改善；严格落实“河长制”，城区黑臭水体有效根治、饮用水源地水质100%达标。大力推动“三山”综合整治修复，累计创建绿色矿山企业11家，治理完成露天矿山生态修复13135亩、无主废弃矿山2287亩；新增绿地面积9.55万亩，绿化覆盖率提升至53%。防范化解重大风险底线牢固，政治风险、金融风险、安全风险、社会风险得到有效防控，安全生产事故起数和死亡人数较“十二五”大幅下降，群众安全感指数持续提升，社会大局和谐稳定。
五年来，我们狠抓城乡建设，环境面貌焕然一新。累计投资100亿元以上，实施百城建设提质工程96项，新建住宅面积90余万平方米，修建提升城市道路40.8公里，城市建成区面积15.2平方公里，城市框架达到22平方公里。辛店村、下陈东村等6个棚改项目顺利实施，新建安置房2338套；实施老旧小区改造19个，惠及居民1966户。观音堂副中心城市加快发展，独立工矿区移民安居工程顺利实施，雨污分流和截污纳管提升改造等工程全面完成，鸿腾东路、泰和路等道路建成通车，镇区框架进一步拉大。扎实开展农村人居环境整治，完成农村危房改造3199户、户厕改造4万余户，铺设污水管网20.7公里；投资16.9亿元，创建省级美丽乡村示范村23个；投资3.3亿元，新建、改建农村公路470余公里；实施农村饮水安全巩固提升工程，解决7.1万人饮水安全问题。
五年来，我们狠抓改革开放，发展活力充分释放。通过大员招商、委托招商、以商招商等举措，成功与中国航天建设集团、中铝矿业、迪信通集团等500强企业、上市公司、行业龙头达成合作，签约项目99个663.2亿元，中威高科系列化工、遂成医药中间体等21个高技术、高附加值项目建成投产，产业基础更加牢固；直接利用外资、引进省外资金、外贸进出口总额年均分别增长3%、7%、41.8%，开放型经济发展实现新突破。“放管服”改革深入推进，行政许可事项效能提速84%，全面落实经济发达镇相关政策，将能下放的权利全部下放至观音堂镇；全面厘清区、乡两级的财权、事权，乡镇主动性和积极性大幅提升。扎实推进农村集体产权制度改革，农村集体资产清产核资全面完成，共清查各类资产14.63亿元，所有行政村全部挂牌成立股份经济合作社。
五年来，我们狠抓民生保障，人民生活日益美好。区级财政累计用于民生支出110.8亿元，占一般公共预算支出比重达76%。先后实施了“菜篮子”工程、教育设施提升、改善农村群众出行、农田水利设施等78件民生实事，为群众办结了一批操心事、烦心事、揪心事。城镇新增就业34879人；基本医疗保险参保率稳定在95.5%以上。新建改建神力路小学、新时代精英学校（清华园学校）等16所，中小学、幼儿园数量增加至108所，新增学位8000个，全面完成义务教育标准化学校建设，大力改善和提高教师待遇，优质均衡教育获得质的提升。农村标准化卫生室建设实现全覆盖，区人民医院、第一人民医院成功升级为二级甲等医院；先诊疗、后结算和结算“一站式”服务全面落实，妇幼保健工作全面完成。
五年来，我们狠抓作风建设，政府效能全面提升。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受区人大及其常委会、区政协监督，累计办理人大代表建议434件、政协委员提案521件，办结率达100%。圆满完成“七五”普法，积极开展法治宣传教育，全面依法治区扎实推进。完善政府议事规则和政府常务会议制度，努力做到科学、民主、依法决策。强化审计监督，切实加强领导干部、关键岗位等管理监督和制约。严格执行中央八项规定和省、市、区有关规定，厉行勤俭节约，进一步压缩一般性支出和“三公”经费。加强法治政府建设，严格落实“三重一大”及规范性文件审查等制度，政府决策更加规范、更加科学。
五年来，陕州区先后荣获全国农村集体“三资”管理示范区、全国现代苹果产业20强县、国家级农村职业教育和成人教育示范区、全国义务教育发展基本均衡区、第二批节水型社会建设达标区、中国天然氧吧、省平安建设考评优秀区等多项国家和省市荣誉。
回首过去五年，奋斗的历程极不平凡，发展的成就令人鼓舞，积累的经验值得铭记，我们深切感受到：党的领导是根本保证，坚持党对一切工作的领导，始终在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署。为民惠民是最大责任，坚持以人民为中心，始终把为民惠民作为政府工作的出发点和落脚点，持之以恒办实事、解难事，让群众有更多的获得感。加快发展是第一要务，坚持将发展作为解决一切矛盾、困难和问题的根本出路，紧紧围绕经济发展这个中心，集中精力抓大事、千方百计求突破，加快推动经济转型、社会发展。改革开放是动力源泉，坚持向改革要动力、向开放要活力，用改革开放破除发展瓶颈、汇聚发展优势，抢抓机遇、主动作为、迎难而上，不断推动经济社会高质量发展。务实落实是根本要求，坚持将抓落实作为政府的本职，坚决落实好区委的决策部署，办理好人大代表建议、政协委员提案，做到持之以恒、一抓到底，不断提升政府工作效能。
各位代表，过去五年取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是中央、省、市和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区上下扎实苦干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向忠实履行职责的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与陕州发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中的问题和不足，一是外部环境不确定、不稳定因素仍较多，经济持续回升的基础还不牢固；二是发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施、环境治理和公共服务与群众美好期待还有差距，城乡品质还有待进一步提升；三是民生领域还存在薄弱环节，教育、医疗、养老等优质资源供给仍有缺口；四是社会治理仍相对粗放，信访维稳、安全生产、城乡“两违”等痛点还没有完全破题；五是政府效能还不够高，个别党员干部创造性开展工作、狠抓落实的作风与能力还有待进一步增强，等等。对以上种种问题，我们不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中，以“钉钉子”精神，一步一步推进，一件一件解决，直到取得实实在在的效果。
2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
根据《中共陕州区委关于制定陕州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《陕州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
《纲要草案》提出了2035年远景目标：基本实现社会主义现代化，建成高质量发展经济强区、魅力彰显文旅强区、美丽宜居生态强区、普惠共享幸福强区，综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值高于全市平均水平；科技创新支撑引领高质量发展，基本建成创新型城区；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安陕州建设达到更高水平；全民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展现代化新格局基本形成；基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化陕州新征程的关键阶段，今后五年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展和生态保护两个主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动黄河流域生态保护和高质量发展为总抓手，以“八大园区”建设为支撑，加快推进“两个转型”，加快建设产业高端化、功能完善化、环境生态化、生活品质化的现代化城市核心区，确保现代化建设新征程开好局、起好步，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、三门峡高质量建强省际区域中心城市贡献陕州力量。
锚定2035年远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，《纲要草案》用实现“八个新”描绘了“十四五”时期的发展目标：总体实现“三个同步、三个高于”，即城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全市平均水平。一是产业体系形成新优势。以高新技术产业为引领、先进制造业为支撑、服务经济为主体、特色农业为基础，持续提升产业基础能力和产业链水平，培育一批具有较强竞争力和影响力的优势产业集群。二是创新能力实现新突破。深入实施创新驱动发展战略，持续加大创新投入，加快工程技术研究中心、重点实验室等创新平台建设，努力打造黄河金三角区域创新高地。三是城乡融合呈现新局面。着力构建以中心城区为主中心、观音堂镇为副中心、特色小城镇为支撑、美丽乡村为基础的城乡空间布局。四是双向开放实现新提升。深度融入经济“双循环”发展新格局，精准扩大有效投资，积极创造消费新需求，持续优化营商环境。五是绿色转型取得新成效。坚持以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，加快推进黄河生态廊道等重大项目建设，持续改善生态环境、优化城乡人居环境。六是文化繁荣展现新景象。大力弘扬社会主义核心价值观，持续繁荣发展文化事业和文化产业，建成“看得见文化、读得出历史、记得住乡愁”的魅力陕州。七是治理能力迈上新台阶。深入践行社会主义核心价值观，不断深化“心桥工程”，持续推进网格化管理，提升社会治理体系和治理能力现代化。八是幸福生活展现新面貌。城乡居民生活水平差距逐步缩小，教育现代化进程加快推进，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显提高。
围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，提出了全区经济社会发展和改革开放的十项重点任务，突出体现在以下六个方面：
一是贯彻创新发展理念，激发经济内生动力。坚持把创新作为第一动力，抢抓国家和省优化区域创新资源布局机遇，大力推进科技重大基础设施和重点工程建设，积极争取“两新一重”、现代农业、高端装备制造、精细化工、5G网络建设等领域基础设施在陕州布局，创新发展数字经济重点产业，引领陕州新产业新业态发展，努力实现国家级创新平台“零”的突破，奋力打造黄河金三角区域创新高地。
二是贯彻协调发展理念，增强发展平衡性。聚焦城乡、区域发展不平衡不协调问题，突出中心带动整体联动，统筹城乡一体化发展。以三门峡市创建全国文明城市为契机，加快智慧城市建设，提升城市治理现代化水平；全面推进乡村振兴，坚决扛稳粮食安全政治责任，培育壮大“果、牧、菜、烟、菌、林”六大特色支柱产业；推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快乡村建设步伐，持续改善乡村环境，让农业更强、农民更富、农村更美。
三是贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。积极践行“两山”理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极争创国家、省生态文明建设示范区，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，加大矿山治理和黄河湿地修复力度，持续改善大气、水、土壤环境质量。加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的生态之城，真正使生态优先、绿色发展积厚成势。
四是贯彻开放发展理念，提升内外联动水平。适应发展形势新变化，在积极融入、畅通内循环上做文章，在主动对接、提升外循环上下功夫，强力实施空中联通、路网提升等工程，努力构建开放发展新格局。实施更加积极主动地开放战略，深化区域合作，创新开放模式，努力打造黄河金三角地区开放高地。大力推进开放平台提质和布局优化，积极申请建设市自贸区陕州区开放创新联动区，深度融入省、市开放体系。
五是贯彻共享发展理念，不断增进民生福祉。加快补齐民生领域短板，使改革发展成果惠及全体人民。实施就业优先战略，重点抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业工作。加速推进教育现代化，提升优质普惠学前教育覆盖范围，实施义务教育薄弱改善、能力提升项目，推进基础教育向农村等薄弱地区倾斜。不断增强医疗服务能力，加快推进陕州中医院、陕州区人民医院改扩建项目实施。推动文化事业繁荣发展，充分挖掘优质历史文化资源，努力建设黄河文化传承示范区。
六是牢固树立系统观念，科学统筹发展与安全。实施国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，着力防范和化解各种风险，坚决维护政治安全，确保经济领域安全。健全现代应急管理体系，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实自然灾害防治责任，保障人民生命安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，着力建设平安陕州。
“十四五”规划是今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。以上六个方面的重点任务，是区委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。我们将按照规划要求，锐意进取、奋力拼搏，锲而不舍、久久为功，为全面建设社会主义现代化陕州努力奋斗！
2021年重点工作
今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必须时刻保持清醒头脑，坚定信心、乘势而上，以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和信心，奋力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长9%，第三产业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，全体居民人均可支配收入保持稳定增长。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）聚焦项目建设，全力扩投资增动能。坚持以“四比四看”活动为抓手，深入推进项目建设，努力形成谋划储备一批、开工建设一批、达产达效一批、对接争取一批的良性循环格局。
高质量谋划项目。依托大健康产业园、化工产业园、专用汽车装备制造产业园等优势平台，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略机遇，充分发挥龙头企业带动作用，科学谋划一批投资强度大、带动能力强的大项目、好项目，力争谋划项目400个以上，投资1000亿元以上，并争取更多项目纳入国家、省、市重大项目库，为全区高质量发展备足后劲。
大力度争取项目。紧密对接国家、省、市“十四五”规划，围绕国家投资导向和重点支持的制造业高质量发展、现代服务业、重大基础设施、重大水利工程、乡村振兴、新型城镇化、“双创” 、生态保护、社会事业九大领域，加紧谋划一批重大项目。立足资源禀赋，围绕主导产业及其上下游产业、战略性新兴产业等，完善争取资金重大项目库，加大与上级部门沟通、对接力度，加强项目研究论证，完善前期手续，全力争取政策性资金支持；用足用活用好金融工具，争取金融机构最大力度支持，积极通过专项债、PPP项目申报等方式融资，为项目实施提供资金保障。坚持奖优和罚劣双向发力，大力开展重大项目争资融资评比活动，将争资融资工作纳入全年目标考核，推动项目谋划常态化、资金争取最大化，全年力争项目个数和资金额度实现双突破。
全方位推进项目。深入实施重点项目创优提质年活动，强化“店小二”和“保姆”式服务理念，创新服务模式，推出上门服务、“一对一”引导帮办等举措，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，开辟项目审批“绿色通道”，以强有力的服务保障推进项目建设再提质、再提速。进一步细化分解重点项目投资和进度目标任务，具体到季、到月、到旬、到周，建立健全重点项目全方位、全过程管理体系，加强动态监测，精准调度，确保初步谋划的153个重点项目上半年全部实质性开工建设，按照时间节点顺利推进，达到全年投资和进度目标。
（二）聚焦产业培育，全力促转型优结构。坚持把提升全产业链水平作为主攻方向，加快建设现代产业体系，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。
狠抓工业经济。抢抓全市实施“335”产业链提质工程机遇，鼓励支持现有传统产业提质增效，大力培育发展新材料、装备制造、军民融合和绿色建材等产业，持续巩固工业主导地位。提升传统产业。全力推动恒康铝业恢复生产。深入实施“三大改造”，着力推动骏通汽车先进制造与现代服务融合化发展，重点抓好神通碳素、中达化工等25个技术改造和产品升级项目，优化工业存量，增强企业竞争力。壮大精细化工产业集群。坚持以精细化工、新材料、有色金属冶炼及深加工为主攻方向，着力在含“金”量、含“新”量、含“绿”量上下功夫，加快实施河南峡光年产5万吨己二腈等项目，积极引进上下游配套企业，推动精细化工产业向高端化、终端化迈进，不断扩大集群效应，打造化工产业高质量发展示范区。高位谋划专用汽车装备制造产业。支持骏通公司做大做强，力争进入全省百强企业序列。加快推进骏通公司半挂车智能改造、敏于行铝合金科技等项目，以完善产业链条为突破口，优化产业创新布局，提升制造业发展层次，加快建设中西部专用汽车装备制造产业基地。积极推进军民融合产业。抢抓军民融合产业发展机遇，持续抓好无人机生产基地、中科数遥卫星地面接收站等项目，加快武器装备科研生产单位保密资格认证、武器装备科研生产许可证等四证办理，开创军民融合产业发展新局面。加快发展绿色建材产业。充分利用优质资源，加强与中国水电十一局等单位的合作，积极完善新型建材产业链条，争取装配式建筑等项目尽快落地建设，努力打造晋陕豫黄河金三角经济协作区最大的绿色建材产业生产基地。培育新兴产业。加强与科研机构和高等院校的联系协作，着力推动豫西机床厂等企业共享共建新型研发机构，加快技术研发和成果转化；抢抓5G新基建发展机遇，抓好骏通公司5G+智慧厂区、区第一人民医院5G+远程医疗以及数字化社区、数字乡村、智能化产业园等20个进入省5G项目库的重点项目，激发高质量发展新动能。
实施乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，大力实施乡村振兴战略。加快推进农业提质增效。聚焦发展现代都市农业，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，抓好1.2万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在9000万公斤以上。做大培强“果、牧、菜、烟、菌、林”六大特色支柱产业，大力推动甘山果香田园综合体、30万亩优质果品、现代生猪全产业链等项目，推进特色农业高质量发展；加快建设国家级农村一二三产业融合发展示范园，推动果品、食用菌等优势特色农业高端化规模化发展；加快发展现代数字农业，大力推广物联网、大数据等信息技术场景应用，积极发展创意农业、观光农业等新业态，积极融入打造全国百里黄金苹果产业带，加快推进二仙坡苹果、红啤梨等品质提升，叫响“高端、健康、有机、生态”高山水果品牌；着力培育新型农业经营主体，全年新增规模养殖场4个、专业合作社13个；认证“三品一标”农产品12个以上。巩固拓展脱贫攻坚成效。按照五年过渡期内“四个不摘”要求，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定。壮大扶贫产业，稳定帮扶政策，健全防止返贫监测帮扶机制，加强对脱贫村、脱贫人口的动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”情况，确保脱贫成色只增不减。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，不断完善集中安置点公共服务和配套基础设施，因人制宜、因地制宜、因时制宜发展特色产业，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能融入。不断完善农村基础设施。加快推进总投资10.9亿元的乡村振兴农村基础设施建设PPP项目，从根本上解决基础薄弱问题，夯实发展根基。加紧实施弘农涧河生态调水工程，全面完成管网铺设；完成兴隆涧河流域治理工程以及青龙涧河河道治理工程，确保一汪清水入黄河。大力实施节水灌溉工程，重点抓好张家河水库灌区节水改造工程，铺设管网8公里，发展灌溉面积6万亩以上。积极谋划农村水系连通试点县项目，从根本上逐步缓解全域缺水问题。加快农村信息基础设施和数字化治理体系建设，实现13个乡镇政府所在地5G网络全覆盖；强力推进农村公路“畅返不畅工程”，让群众出行更加便捷，确保万村通客车提质工程示范区成功创建、“四好农村路”示范区顺利通过验收。改善人居环境。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“千村示范、万村整治”工程，深入开展农村生活垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升等突出问题专项整治，新建一批“四美乡村”“五美庭院”，不断提升农村生活品质。着力培育文明乡风。完善乡村调解机制，健全自治组织，发挥村规民约作用，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
提升现代服务业。围绕全市实施“3+3+3”结构优化提升工程，持续做优做大文旅、物流、健康三大主导服务业。文旅产业方面，全面启动省级全域旅游示范区创建，加快建立智慧文旅管理平台，推动陕州地坑院、甘山公园等重点景区上云上线，形成全域式、全景式、智慧化旅游新格局；加快乡村旅游民宿建设，重点抓好店子乡白石崖深睡眠小镇、原店镇岔里村二期等项目建设，打造陕州精品民宿。抢抓全市“双百周年”纪念活动机遇，积极展示陕州锣鼓书、捶草印花等特色文化产品，叫响“中国·陕州”旅游品牌。物流产业方面，依托陇海、浩吉、三洋三大国家干线铁路交汇优势和产业基础优势，加快建设兼具集装箱运输、生产资料物流等公铁联运型物流基地，重点抓好骏通公司富通物流园、化工仓储物流港等项目，加快谋划铁路综合冷链物流项目，建设中西部地区化工材料的集散地和中转站，着力构建主体多元、布局合理、运作有序的现代物流体系。健康产业方面，充分发挥矿温泉的资源优势，积极引进全国康养龙头企业，着力发展温泉疗养、森林康养和中医药康养等健康养生业态，加快推进高阳山温泉养生度假中心、上席温泉文旅康养等项目，打造黄河金三角地区乃至中西部地区知名的大健康中心。
（三）聚焦城乡发展，全力强功能提品质。强化区的意识，加强中心城区建设，提升承载能力，打造三门峡城市发展核心增长极。
加快城区建设。按照“东融西合，北连南扩”的发展思路，抢抓陇海铁路截弯取直机遇，以布局建设张家湾站为突破口，加快谋划通秦路东延，积极对接召公路西延，与崤函大道、大岭南路南延形成骨干道路框架，推动与湖滨区和商务中心区的深度融合，实质性规划建设高铁南站以南10平方公里片区，进一步拉大城市框架，补齐城市空间短板。实施百城建设提质项目5大类44项，完成投资23.2亿元。重点打通断头路、连接沿黄路，让路网更通畅、出行更顺畅；新开工建设老旧小区改造项目9个，惠及居民3123户；加快推进吕崖嘉园北区和甘棠嘉园棚户区改造项目，开工建设住房2554套。
提升管理水平。不断完善便民利民服务设施，加快健全水电气路管网等城市生命线系统，强化城市安全治理和风险防控，提高防范和抵御各类灾害风险能力。加大对城区主要道路的清扫保洁力度，做到日产日清、无积存、无卫生死角；加快实施城区污水管网截污纳管工程，大力开展城市“双违”治理，加强城区建筑市场、在建工地违法违章建筑治理，切实消除城市“毒瘤”，不断提升城区环境面貌和城市品位。
支持副中心城市发展。突出产城融合。以观音堂镇独立工矿区建设为契机，全力争取资金支持，加快推进棚改安居工程，腾留1650亩建设用地，为加快实现产城融合奠定基础；高效推进产业集聚区路网建设，促使观音堂镇和化工产业园互联互通。完善基础设施。全面完成崤陵路东延及配套管网工程，进一步拉大镇区框架。投资1500余万元，加快实施备用水源建设，有效解决生产生活用水问题；镇区中心幼儿园加快建设。生活污水处理厂尽快投用，不断完善城市配套，提升城市功能。加强环境整治。以成功创建省级园林城镇为契机，高标准推进国道310两侧环境提升和镇区主干道街景提升工程，大力整治道路交通、市场经营等方面的违法违规问题，努力打造豫西名镇。
（四）聚焦生态治理，全力破难点固成效。坚持以黄河流域生态保护为统领，树立绿色发展理念，处理好生态、资源和发展的关系，推动经济社会全面绿色发展。
深入推进生态修复治理。加快创建生态文明建设示范区，大力推进黄河湿地修复、矿山生态修复及黄河支流综合治理等重点工程。坚决打赢打好矿山修复歼灭战，抢抓全市深入实施“百千万亿”生态治理工程机遇，加快推动生态廊道工程，高标准建设沿黄生态观光带、文化带和保护带；全力推进森林陕州建设，完成造林1.42万亩、森林抚育10.3万亩、国储林1万亩；持续加强“三山”综合治理，新增绿色矿山达标企业6家，实施矿山生态恢复治理1223亩，彻底消除历史欠账。
巩固拓展污染防治成果。坚持方向不变、力度不减、标准不降，推动生态环境质量全面提升。统筹推进大气、水、土壤污染防治攻坚，不断优化产业、能源、运输和用地结构，严格源头管控，确保完成PM2.5、PM10年度目标任务，出境断面水质稳定达标，保持土壤环境质量总体稳定。
加快推动绿色低碳发展。加强重点行业清洁生产、工业企业提标治理和循环化改造，加快绿色技术创新和应用，持续降低万元生产总值能耗，推动碳达峰、碳中和目标逐步落地；加快建设垃圾焚烧发电、危险废物综合处置中心等项目，推动形成绿色发展方式和生活方式。
（五）聚焦改革开放，全力激活力添动力。坚持用改革开放的办法，破除体制机制障碍，激活发展内生活力和动力。
全面深化改革。持续深化农村改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权，探索存量宅基地退出有偿机制，鼓励引导优秀农民工、科技人员等各类人才返乡创业。加大普惠金融发放范围和力度，为返乡创业人员提供资金保障。认真落实产业集聚区体制机制改革相关要求，大力推进“管委会+公司”模式，着力突破制约障碍，推动产业集聚区转型创新发展。加快推进增值税改革、社保费降费等重大改革任务，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。
强化对外开放。抢抓三门峡市申建自贸区三门峡联动区、保税物流中心（B型）、国家跨境电商示范基地等机遇，积极争取陕州区开放创新联动区建设，提高外贸便利度，降低进出口成本，扩大外贸规模，提升区域竞争力和对外吸引力；持续加大招商引资工作力度，严格落实招商项目线索落地专班机制，坚持精准招商、点对点招商，推进线索项目早日签约落地，全年签约项目15个以上，签约金额140亿元以上。
优化营商环境。继续深化“放管服”改革，扎实推进投资项目审批“三个一”改革，不断放大“容缺办理”“多评合一”“并联审批”等改革举措集成效应。分领域制定完善信用监管制度和标准规范，推进重点领域信用监管示范工程建设，全面建立以信用为基础的新型监管机制。全面开展优化营商环境信用体系评价，引入第三方对主要考评指标审查评估，推动行政许可事项进一步精简，真正实现“一网通办”“最多跑一次”。加快动态可视化监测平台建设，确保全面实现“一个平台管营商环境”的总体目标。
（六）聚焦风险防控，全力守底线保平安。落实国家安全战略，增强风险意识，齐心协力堵漏洞，有效防范化解风险挑战。
抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格夯实“四方责任”，落实“四早”措施，坚持人、物同防，严格重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和冷链物流管理，有效做好疫苗紧急接种工作；完善疫情应急管理体系和防控救治体系，推动区域医疗服务提质升级，一旦发现确诊病例，立刻实施医学隔离观察，进行科学救治。
保障人民生命安全。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面完成“两年见成效”的阶段性目标任务。严格落实安全生产“三管三必须”，压实企业主体责任、乡镇属地管理责任和行业部门监管责任，强力整治非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工等重点领域和行业的顽症痼疾，着力解决安全与发展深层次的矛盾和问题；坚决筑牢双重预防体系根基，全领域、全范围打好质量提升攻坚，切实解决建而不用问题；加快推动应急救援指挥平台建设，全力构建分级响应和跨区域协同的联动机制，坚决杜绝重特大安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
防范化解重大风险。兜牢政府债务风险底线，严控“三公”经费和一般性支出，切实保障“三保”支出；抓好金融风险防控，稳妥化解处置中小金融机构风险，严厉打击非法集资、非法互联网金融活动；依法依规解决好群众诉求，做细做实矛盾纠纷排查化解工作，及时妥善化解信访问题，确保社会大局持续稳定。
（七）聚焦民生保障，全力增福祉提水平。统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生，切实把群众的小事当作政府的大事办好办实。
全面落实就业优先政策。持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，年内实现城镇新增就业5800人以上、新增农村劳动力转移就业1800人以上、新增农民工返乡创业800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
构建优质教育体系。继续推进普惠性学前教育资源扩容计划，实施义务教育优质均衡行动，加快义务教育学校标准化建设和管理能力提升，缩小城乡教育差距；促进高中教育内涵发展，深化职业教育产教融合，提升职业教育办学层次。
强化卫生医疗服务。加快推进区人民医院改建扩建、妇幼保健院建设等项目，进一步优化医疗资源配置，增强医疗服务能力；积极推动三医联动改革，加快三医联动紧密型医共体建设，大力发展“互联网+医疗”便民服务，稳步推进家庭医生签约服务，全面提升医疗卫生保障能力，提高人民群众健康水平。
提升社会保障水平。持续提高职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数，确保困难群众参加基本医疗保险全覆盖，做好城镇困难群众基本生活保障，加强农村托底保障，以更加坚实的社会保障，巩固拓展脱贫攻坚成果。
抓实基层社会治理。深化法治政府建设，坚持以学习“枫桥经验”打造“心桥工程”为契机，聚焦社会治理重点难点，补齐短板弱项，全力营造良好法治环境，提升群众安全感和满意感，走出一条体现时代特征、陕州特色的社会治理新路子。
加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻陕解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，扎实推进军民融合，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、侨联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、外侨、对台、史志、档案、地震、民族宗教、防灾减灾等工作。
各位代表！发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求，我们将持续推进政府自身建设，加快推进社会治理现代化，全面提升政府治理能力和水平。强化政治建设，提高执行能力。把牢政治方向，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候任何情况下，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，善于从政治上分析问题、推动工作，自觉肩负起党和人民赋予的政治责任，把准方向、踩稳步子、跟上节奏，坚决贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署。强化法治建设，提高治理能力。全力建设法治政府，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。持续推进诚信政府建设，以政务诚信促社会诚信。全面推广“互联网+政务”，扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。强化效能建设，提高履职能力。牢固树立以人民为中心的思想，坚决做到把群众期盼的事变成政府要干的事、把政府在干的事变成群众理解和支持的事、把政府干成的事变成惠及广大群众的事；加强政治理论和业务学习，锻造攻坚克难的真本领，提升落实决策政策的执行力；大力弘扬踏石留印、抓铁留痕的工作作风，持之以恒落实好区委确定的事项和各项政策，努力干出群众认可、经得起历史检验的业绩；坚持“五比五不比”导向，完善考核评价、督查督办机制，持续深化“效能革命”，推行工作项目化、责任化、具体化，真正把区委发展思路变成一条一条举措、一个一个项目、一项一项成果。强化党风廉政建设，提高防腐能力。认真履行党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、转作风，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决同各种腐败现象作斗争，维护风清气正的政治生态。
各位代表！新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写陕州现代化建设的崭新篇章，为三门峡建强省际区域中心城市贡献强劲的陕州力量，以优异成绩迎接建党一百周年！
