中共陕县县委是在灵宝中心县委的帮助下建立的。1938年3月，陕县青年蔡迈轮经灵宝县委书记张俊杰介绍加入了中国共产党。之后，蔡迈轮按照灵宝县委的要求，在陕县积极发展党员，准备建立党组织。

1938年4月，蔡迈轮以陕县张汴岳庙小学校长的身份，在教师中发展赵群一入党。5月，蔡、赵又介绍杨静峰入党。有了这3名党员后，经中共灵宝县委批准，建立了张汴党支部，蔡迈轮任书记，赵群一任组织委员，杨静峰任宣传委员。党支部成立后，将发展党员、扩大力量作为主要任务。并在岳庙小学高年级学生中建立“抗日民族先锋队”（简称“民先”）组织，作为发展党员的基础。7月，党员已发展到10人。为便于开展工作，报经灵宝县委批准，将张汴支部改为中心支部（相当于区委），支部成员增至6人，书记蔡迈轮，组织委员赵群一，宣传委员杨静峰，统战委员兀肇元，武装委员赵建昌，青年委员秦耀泽。这时灵宝县委已升格为中心县委（相当地委），张汴中心支部直属灵宝中心县委领导。张汴中心支部成立后，更加重视党的思想建设和组织建设，到1938年9月，全县党员已发展到40多人。

1938年9月18日，中共豫西特委特派员李化民到陕县张汴岳庙小学，代表豫西特委宣布建立中共陕县县委的决定，蔡迈轮任县委书记，赵群一任组织部长、杨静峰任宣传部长，秦耀泽任青年部长，兀肇元任统战部长，赵建昌任武装部长。陕县县委受中共豫西特委和灵宝中心县委领导。

蔡 迈轮等人组织张汴岳庙小学师生在张汴出壁报、画漫画，以多种形式开展抗日救亡宣传，张汴塬上出现了一派生机勃勃的抗日热潮，引起了国民党反动当局的注意。县委建立后不久，国民党陕县当局就以“资格不合”为借口，撤销了蔡迈轮的校长职务，并将全体进步教师解职，派顽固分子杨正德接管了学校，蔡迈轮等人被迫离 开了岳庙小学。10月上旬，县委决定将县委机关秘密设在大营村中共党员刘纪章家后院，继续开展工作。

中共陕县县委的建立，是陕县党史上的一件大事。从此，陕县人民的革命斗争在县委的领导下呈现出崭新的局面。