三陕政〔2020〕13号三门峡市陕州区人民政府 关于进一步做好稳就业工作的实施意见

一、制定《实施意见》的必要性

受新冠肺炎疫情影响，我区今年面临着严峻复杂的就业形势，稳就业任务十分艰巨繁重。出台《实施意见》旨在深入贯彻习近平总书记关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要指示精神，落实中央、省、市有关稳就业、保就业的相关政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实就业优先政策，发挥各方积极作用，将各项促进就业政策措施落到实处，凝聚稳定和扩大就业的合力，实现更加充分和更高质量的就业，全力防范规模性失业风险，确保就业局势稳定。《实施意见》进一步体现了促进就业工作政策的针对性和可操作性，是贯彻落实中央和省、市关于进一步做好稳就业工作的具体举措。

二、法律依据

组织相关人员学习《河南省人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》，深刻领会文件精神，起草《实施意见》。《实施意见》起草完成后，按照区政府关于行政规范性文件管理办法的要求，我局向区直有关部门发了征求意见函，进一步征求意见。先后征求27家单位的意见，其中：23家单位没有提出意见，区住建局、区司法局、区税务局等3家单位提出的修改意见和建议，我局逐一进行了研究，意见已全部采纳；区工信局提出了概括性意见，暂未采纳，并与工信局进行了沟通。根据各部门反馈的意见建议情况，对《实施意见》进行了修改完善。

三、关键点解读

《实施意见》共七部分21条，分为支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业、抓好重点群体就业等7个部分，明确了社保费“减免缓降”、稳岗补贴、创贷贴息、吸纳就业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、职业介绍补贴、培训补贴、困难人员帮扶等就业创业政策，减轻企业负担，稳定就业岗位，鼓励企业吸纳就业，促进创业带动就业。

第一部分：支持企业稳定岗位。主要包括加大援企稳岗支持力度、优化企业金融服务2个方面的政策措施。

第二部分：开发更多就业岗位。主要包括挖掘内需带动就业、争取资金创造就业、培育壮大新动能拓展就业空间3个方面的政策措施。

第三部分：促进劳动者多渠道就业。主要包括鼓励企业吸纳就业、扶持创业带动就业、支持灵活就业和新就业形态发展、加强托底安置就业4个方面的政策措施。

第四部分：抓好重点群体就业。主要包括突出抓好高校毕业生就业、切实抓好农民工就业、统筹抓好其他群体就业、深入实施职业技能提升行动4个方面的政策措施。

第五部分：做实就业创业服务。主要包括加强公共就业服务、发挥市场配置人力资源的决定性作用2个方面的政策措施。

第六部分：做好基本生活保障工作。主要包括保障失业人员基本生活、保障困难人员基本生活2个方面的政策措施。

第七部分：强化组织保障。主要包括完善组织领导机制、完善资金投入保障机制、完善就业失业监测及应急处置机制、完善舆论宣传引导机制4个方面的政策措施。