三陕政办〔2021〕12号三门峡市陕州区人民政府办公室关于实施永久性基本烟田规划和保护的意见

一、制定《意见》的背景

为深入贯彻中央“三农”工作方针和乡村振兴战略部署，稳定烟叶种植规模，夯实烟叶产业发展基础，增强烟叶市场竞争力，做优做强烤烟产业，加快推动乡村振兴和区域经济社会高质量发展。

二、制定依据

《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》、《特色农产品优势区建设规划纲要》、《中国特色农产品优势区管理办法（试行）》。

三、《意见》主要内容

1. 基本原则

统筹规划、合理布局；保护优先，优质聚集；用养结合、融合发展。

2. 目标任务

规划建设生态适宜、相对集中、设施完善、绿色高效的基本烟田5万亩，其中:宫前乡1.26万亩，观音堂镇0.8万亩，西李村乡1.1万亩，菜园乡0.85万亩，张茅乡0.5万亩，其他乡镇0.49万亩，主要覆盖50个行政村。对基本烟田与重点烟区分类建档立卡、上图入库，实行精准管理、退补平衡，坚决守住基本烟田红线。

3. 工作措施

一是坚持科学划定。在宜烟区域中选择确定永久性基本烟田，实行严格的保护制度和措施。

二是全面建档立卡。对划定的基本烟田定地块、定边界、统一编码、设立保护标志，予以公告并登记造册，录入信息，建立基本烟田数字化档案，将基本烟田矢量数据纳入国土空间“一张图”。

三是加强烟田管护。明确管护主体，落实管护责任，严禁任何单位和个人损坏、闲置基本烟田配套设施设备，确保长久发挥效益。

4. 保障措施

一是加强组织领导。成立陕州区永久性基本烟田规划与保护工作领导小组，定期研究基本烟田规划与保护工作，协调解决工作推进难题，指导督促各种烟乡镇和相关职能部门严格履职尽责。

二是强化政策支持。整合各类相关资金，将基本烟田建设与高标准农田建设有机衔接、一体推进，加大财税支持力度，争取烟草行业生产投入扶持补贴政策支持。

三是严格督查考核。加强对永久烟田规划建设与保护工作指导检查，及时掌握进展情况，建立基本烟田保护目标责任制，确保基本烟田规划建设与保护工作落到实处。