一、制定《办法》的背景

　　行政规范性文件是指各级行政机关制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务、在一定期限内反复适用、具有普遍约束力的文件，是行政机关依法履行各项行政管理职能的重要依据，其合法与否、质量高低直接关系到政府机关的形象和人民群众的切身利益。2012年我区是市辖县，公布施行的《陕县城市基础设施配套费征收管理办法》对加强城市配套费征收管理，确实发挥了重要作用。但经过近年来县改区后原征收单位职能划转，原《办法》中所列减免政策有一定局限性，该办法已经不符合实际征收工作，这些问题的存在影响了各职能部门的行政征收职能。因此，急需制定更规范的配套费征收办法，使各行政部门在工作中能够有法可依，有法必依，不仅提高征收效率，增加财力，还能够进一步改善地方基础设施建设。

　　二、法律依据

　　2021年我区着手修订配套费的征收办法，原因是：1、原征收办法已明显不适用；2、三门峡市新出台的征收办法已明确不包括陕州区。

　　起草的依据：

　　1、财综函[2002]3号 财政部关于城市基础设施配套费

　　性质的批复

　　2、《三门峡市城市基础设施配套费征收管理办法》

　　3、《全国政府性基金目录清单》

　　起草过程：在原《陕县城市基础设施配套费征收管理办法》基础上，依照以上两份政策精神，并结合现有实际情况，进行调整，多次和各职能部门进行讨论，广泛听取意见，形成征求意见稿，经陕州区财政政策法规研究中心把关，出具《陕州区财政局合法性审查意见书》，以书面形式征求各职能部门和建设单位意见，均无异议。

　　三、需要说明的几个问题

　　《办法》共15条，明确了适用范围、部门职责和征收程序、解决了配套费征收、使用、管理工作中涉及的实际问题。现就本次拟制定的《办法》和2012年陕政[2012]35号《陕县城市基础设施配套费征收管理办法》主要内容比较有以下几个方面变化：

　　（一）征收职能部门变化。原《办法》征收单位是县住

　　房和城乡建设局，新《办法》第四条征收单位变更为区财政局，并由自然资源局核算和出具审核意见，原因是机构改革后，该职能已划转至区自然资源局。

　　（二）细化征收标准。新《办法》第五条征收标准按建

　　设项目配套设施不同标准区别征收，即：“城市配套费的征收标准按建设项目的建筑面积计征，每平方米征收90元。设计中无热力设施的按照65元/平方米征收，无燃气设施的按照73元/平方米征收，及无热力设施又无燃气设施的按照48元/平方米征收。”

　　（三）按照“放管服”要求，合理规划征收节点。新《办

　　法》第六条将城市配套费缴纳节点从领取《建设工程规划许可证》前，后延到申请领取《建设工程施工许可证》前。

　　（四）规范政策性减免规定。新《办法》第七条城市配

　　套费减免政策涵盖范围更广，减免优惠内容规范具体，即对于享受减免优惠的建设项目，只减免政府统筹部分，对供气、供热、供水配套建设部分不予减免。

　　总之，及时修订、废止与法律、法规、规章相抵触和不

　　适应管理实际的规范性文件，对于确保规范性文件合法有效、维护法制统一、保障公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。