为深入贯彻党的二十大及二十届一中全会精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力的重要论述，坚持以人民为中心的发展思路，坚持党委在抗震救灾工作中的领导，发挥政府主导作用，规范地震应急救援体系，强化救援力量的统筹使用和调配，依法科学统一、有力有序高效实施地震应急处置，最大程度减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序。结合陕州区实际，印发了《三门峡市陕州区地震应急预案》，（以下简称《地震预案》），为方便有关单位和社会公众更好地理解《地震预案》，现就《地震预案》相关内容作如下解读。

一、制定《地震预案》依据、出台目的

（一）编制《地震预案》的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《河南省防震减灾条例》《河南省事故灾难和自然灾害分级响应办法（试行）》《三门峡市地震应急预案》《陕州区突发事件总体应急预案》等，制定本预案。      

（二）出台《地震预案》的目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述以及防震减灾重要指示批示精神，依法科学统一、高效规范有序实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

二、编制《地震预案》过程

“三门峡市陕州区地震应急预案”的编制工作，聘请河南理工大学应急管理学院专家对陕州区进行调研，编制了《三门峡市陕州区地震应急预案（征求意见稿）》并向乡镇和区直单位征求意见，结合各单位反馈意见，专家组对预案编制进行了指导和审定，最终形成了《三门峡市陕州区地震应急预案》，经区人民政府会议审议通过。

三、《地震预案》的重要举措

地震应急预案共分11个部分。分别为总则、组织指挥体系、地震灾害分级、监测报告与预报预防、应急响应、信息报送和处理、恢复重建、应急保障、预案管理、奖励与责任、附则。

四、《地震预案》时效

本预案自发布之日起实施，截止至下次修改，同时废止本次预案。

五、政策问答

1、《地震预案》适用范围是什么？

本预案适用于陕州区辖区内破坏性地震灾害事件和其他地震影响事件的应急处置与救援工作。

2、《地震预案》主要内容是什么？

第一部分总则，明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则；

第二部分组织指挥机制，明确了区级组织指挥体系、基层组织指挥体系的组成及指挥协调；

第三部分地震灾害分级，对地震灾害分级标准和应对进行了具体说明；

第四部分监测报告与预报预防，对地震监测预报和预防措施进行了具体谁明；

第五部分应急响应，包括应急响应分级、先期处置、地震灾害各级应急响应和其他地质事件处置等内容；

第六部分信息报送处理，对地震灾情信息报送内容、地震灾情信息报送时间和信息发布等进行了明确；

第七部分恢复重建，对恢复重建规划和实施进行了说明；

第八部分应急保障，包括队伍保障、技术保障、物资与资金保障、应急避难设施保障、演练、培训和宣传等内容；

第九部分预案管理，明确了预案编制修订、监督检查、以上、以下的含义和预案实施等内容；

第十部分奖励与责任，明确了各级政府、部门及个人在突发事件中的责任及追究制度；

第十一部分附则，包括了陕州区抗震救灾应急指挥部成员单位主要职责、地震灾害风险分析、应急救援队伍统计表、陕应急救援物资及装备、生活保障物资统计表、灾害信息员统计表、地震监测台分布情况、地震宏观观测点统计表、应急避难场所情况汇总表、地震灾害应急处置流程图、突发事件预警信息格式、突发事件预警信息发布审批表、突发事件预警信息发布授权书等内容。