第一条  根据《中共三门峡市委办公室、三门峡市人民政府办公室关于印发〈陕州区机构改革方案〉的通知》（三办文〔2019〕5号），制定本规定。

第二条  三门峡市陕州区人力资源和社会保障局（以下简称区人力资源和社会保障局）是区政府工作部门，为正科级。

第三条  职能转变。深入推进“放管服”改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，减少职业资格许可和认定等审批事项，实行国家职业资格目录清单管理，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

第四条  区人力资源和社会保障局贯彻落实党中央关于人力资源和社会保障工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对人力资源和社会保障工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市人力资源和社会保障法律、法规、政策；拟订全区人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。

（二）拟订全区人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，推动建立统一、开放、竞争有序的人力资源市场体系，促进人力资源合理流动和优化配置。

（三）负责全区促进就业工作，拟订全区统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立全区面向城乡劳动者的职业技能培训制度，拟订全区就业援助制度，牵头拟订全区落实高校毕业生就业政策。会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）统筹推进建立全区覆盖城乡的多层次社会保障体 系。拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。拟订养老保险全区统筹办法和全区统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法。组织拟定养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制相关社会保险基金预决算草案。会同有关部门实施全民参保计划并建立统一的社会保险公共服务平台。

（五）负责全区就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

（六）统筹拟订全区劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制，依据国家工作时间、休息休假和假期相关规定以及特殊劳动保护政策制定实施细则并监督实施。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

（七）牵头推进深化职称制度改革，拟订全区专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引留学人员来我区工作或定居政策。组织拟订全区技能人才培养、评价、使用和激励制度。完善职业资格制度，健全职业技能多元化评价政策。

（八）会同有关部门指导全区事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用管理、考核奖惩等人事综合管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策。

（九）协助有关部门做好机关公务员录用、公开遴选、公开选调等考试的考务组织工作；会同有关部门组织落实国家表彰奖励制度，综合管理区委、区政府表彰奖励工作，承担全区评比达标表彰和乡科级表彰等工作，根据授权承办以区委、区政府名义开展的表彰奖励活动，承办部分区管领导干部的行政任免手续。

（十）会同有关部门拟订全区事业单位人员和机关工勤人员工资收入分配政策，建立全区企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。拟订全区企事业单位人员、机关工勤人员福利和离退休政策。拟订全区机关、事业单位工勤人员技术等级考核政策。

（十一）会同有关部门拟订全区农民工工作的综合性政策和规划，推动相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。统筹指导全区农民工就业创业和发展家庭服务业促进就业工作。

（十二）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十三）有关职责分工。

1. 关于机关事业单位进人问题的职责分工。区委机构编制委员会办公室根据用人单位编制余缺和编制结构情况进行编制审核，核发机构编制审核通知单，并在用人单位办理入减编手续后出具入减编通知单。相关部门凭机构编制审核通知单和入减编通知单等办理人员录用、聘用（任）、调配、工资核定、社会保障等手续。

2. 关于高校毕业生就业管理问题的职责分工。高校毕业生就业政策由区人力资源和社会保障局牵头，会同区教育体育局等部门拟订。高校毕业生离校前的就业指导和服务工作，由区教育体育局负责；高校毕业生离校后的就业指导和服务工作由区人力资源和社会保障局负责。

3. 关于医疗保障的职责分工。区人力资源和社会保障局、区医疗保障局在全民参保登记计划，社会保险服务平台建设，社会保障卡制发、管理、应用和服务方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，提高经办服务效率。

第五条  区人力资源和社会保障局设下列内设机构：

（一）办公室。负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、信息、财务、政务公开、督查督办和安全保密工作，承担直属单位国有资产管理和审计工作。负责离退休干部工作。负责机关和直属单位的人事管理、机构编制管理工作，承担全区人力资源和社会保障系统干部教育培训工作。负责人力资源社会保障事业发展项目和专项资金管理工作，统筹全区人力资源社会保障系统有关信息化建设和基层公共服务体系建设工作。

（二）规划法规调研科（政务服务科）。拟订全区人力资源社会保障事业发展规划、年度计划，承担有关信息规划和统计工作，负责组织开展综合性政策研究工作，承担重要文稿起草、重要课题调研、新闻宣传、舆情管理等工作，协调专家咨询和全面深化改革工作。负责组织起草全区人力资源和社会保障政策草案，承担机关有关规范性文件的合法性审查和清理工作，承担相关行政执法监督、行政复议、行政应诉、普法宣传等工作。负责人力资源和社会保障方面信访工作，会同有关部门处理与劳动争议有关的集体上访，罢工和突发事件，依法协调组织处理重大劳动人事争议。

贯彻落实国家和省、市、区行政审批制度改革和政务服务有关政策，负责本部门行政审批制度改革工作；牵头协调并负责统一办理本部门全部政务服务工作；负责本部门政务服务信息数据管理、共享工作。指导本系统政务服务及政务服务信息数据管理、共享工作。

（三）就业促进和人力资源流动管理科（农民工工作科、劳动关系科）。拟订区统筹城乡就业规划、计划和政策，促进劳动者公平就业；拟订公共就业创业服务体系建设规划，健全公共就业创业服务体系；参与拟订就业补助资金管理办法，牵头拟订全区高校毕业生就业政策，拟订就业援助、特殊群体就业等政策。会同有关部门拟订创业担保贷款政策并监督实施。

拟订全区人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，负责人力资源社会服务机构管理工作，拟订人员（不含机关事业单位）调配政策并组织实施，承担特殊需要人员的选拔、调配工作；按规定承办接收大中专毕业生事宜。

负责拟订全区农民工工作综合性政策和规划，推动相关政策落实，拟订农村劳动力转移就业、技能培训、区际劳务协作、农民工返乡创业政策并组织实施，组织拟订发展家庭服务业相关政策，统筹指导全区发展家庭服务业促进就业工作和相关信息工作。

    负责拟订劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，推进劳动合同和集体合同制度实施，构建和谐劳动关系；拟订企业职工工资收入分配的宏观指导和调控办法，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人薪酬分配；推动落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策，实施国家工时及休息休假和假期等相关制度规定。

（四）职业能力建设科。组织拟订全区技能人才培养、评价、使用和激励制度，拟订全区城乡劳动者职业培训政策、规划，拟订全区技工院校及职业培训机构发展规划和管理规则，指导师资队伍和教材建设；会同相关部门组织管理职业技能鉴定和各类职业技能竞赛，完善职业技能资格制度，规范国家职业资格证书管理；承担三门峡市陕州区全民技能振兴工程领导小组办公室的日常工作。

（五）事业单位人事管理和专业技术人员管理科（任免奖励科）。负责指导全区事业单位人事制度改革和人事管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策，依据国家、省、市有关政策拟订并完善全区事业单位岗位设置、公开招聘、聘用管理、考核奖惩等政策并指导实施；按照管理权限承办相关人事管理备案事宜。

 组织拟订全区深化职称制度改革政策和职称分类评价标准并组织实施，对职称的整体数量和结构进行宏观调控，贯彻落实职称评审委员会核准备案有关政策，负责评审工作的监督管理，负责专业技术人员职业资格制度推进工作；协同有关部门参与人才政策和人才发展规划的拟订工作。拟订全区专业技术人员管理和继续教育政策并组织实施，承担高层次专业技术人才规划，选拔培养，会同有关部门负责认定和引进高层次专业技术人才工作。负责副高级以上专业技术人员延长离退休年龄审批，负责联系和服务专家工作；组织实施博士后与留学回国人员管理政策。

负责承办部分区管领导干部的行政任免手续；拟订全区表彰奖励政策，承办以区委、区政府名义开展的表彰奖励活动，承担荣誉获得者的管理等工作。

（六）工资福利科。拟订事业单位工作人员和机关工勤人员工资收入分配，岗位津贴补贴、福利和离退休政策并组织实施；拟订机关事业单位工勤人员技术等级考核政策并组织实施；负责全区事业单位绩效工资总量核定和动态调整工作，承担事业单位工资总额管理工作。

（七）社会保障科（社会保险基金监督科）。按规定权限组织相关社会保险基金预决算编制草案，参与拟订相关社会保障资金（基金）财务管理制度；贯彻落实机关事业单位、企业职工基本养老保险政策，完善区级统筹；贯彻落实企业（职业）年金政策和职工基本养老保险基金管理办法，完善基金预测预警制度；贯彻落实职工因病非因公死亡待遇政策、企业职工离退休政策；负责对全区企业职工退休工作的指导和监督。

负责拟订全区城乡居民基本养老保险和被征地农民社会保障政策、规划、标准和运行机制并监督实施；组织实施城乡居民基本养老保险基金管理办法，负责审核有关被征地农民社会保障安置措施。

负责全面贯彻落实各项失业保险政策；负责全区统筹单位失业保险的管理；负责对全区失业保险业务的指导、监督、考核；建立和落实失业监测和预警制度；拟订预防、调节、控制较大规模失业和经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策。

负责组织拟订全区工伤保险政策、规划和定点医疗机构、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准，拟订工伤保险基金管理办法并组织实施，规范全区工伤认定和劳动能力鉴定，协调处理涉及工伤认定和劳动能力鉴定工作的重大事项和疑难问题。负责区本级用人单位和上级指定统筹行业单位职工工伤认定工作。

负责拟订全区基本养老、失业、工伤等社会保险基金及企业（职业）年金、个人储蓄性养老保险基金监管制度并组织实施；依法监督相关社会保险基金的收支、管理，按职责分工组织开展社会保险欺诈案件查处移送工作。

（八）劳动保障监察和调解仲裁管理科。负责拟订劳动保障监察工作制度，组织实施劳动保障监察，督办违法案件，指导劳动保障执法机构开展劳动保障监察工作；协调处理涉及农民工的重大事件，协调跨区域的重大劳动者维权工作，组织处理有关突发事件，负责全区有重大影响劳动保障违法案件社会公布工作，拟订人力资源和社会保障信用工作制度并组织实施。

 负责拟订全区劳动人事争议调解仲裁规范并组织实施，推动劳动人事争议调解仲裁组织、基础保障、信息化建设工作，指导开展劳动人事争议预防工作。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

第六条  区人力资源和社会保障局机关行政编制12名。暂核定局长1名，副局长3名；正股级领导职数9名（含机关党委专职副书记1名）。

第七条  区人力资源和社会保障局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条  本规定由区委负责解释，具体工作由区委编办承担，规定的调整由区委编办按规定程序办理。

第九条  本规定自2019年4月3日起施行。