第一条  根据《中共三门峡市委办公室、三门峡市人民政府办公室关于印发〈陕州区机构改革方案〉的通知》（三办文〔2019〕5号），制定本规定。

第二条  三门峡市陕州区商务局（以下简称区商务局）是区政府工作部门，为正科级,挂三门峡市陕州区招商服务局牌子。

第三条  职能转变。突出开放引领，坚持全方位多层次高水平开放战略，积极发挥开放平台作用，完善开放政策，拓展开放领域，持续放宽市场准入，营造一流营商环境，加快中国（河南）自由贸易试验区三门峡联动发展区建设相关工作，打造对外开放新高地。加快陕州区跨境电子商务发展，用新模式为外贸发展提供新支撑，积极推进产业导入和企业转型。着力提高消费水平，扩大消费能力，促进国内贸易市场更加活跃。大力加强和推进物流业转型、电子商务和会展业及会展经济发展。持续加强商务领域事中事后监管，持续推进落实“双随机、一公开”检查制度。深入推进“放管服”改革，以“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为抓手，推进审批服务便民化，进一步简化优化审批流程，提高审批服务效率，更好地为人民群众和企业提供优质服务。

第四条  区商务局贯彻落实党中央关于商务工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻落实国家有关国内外贸易和国际、国内经济合作方面的法律、法规和方针、政策，拟订我区有关规章政策。

（二）统筹协调、归口管理全区对外开放、商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作和电子商务等工作，组织实施相关发展规划和政策措施,深化商务领域改革。

（三）负责全区对外开放的宏观指导和组织协调，研究推进开放带动主战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

（四）负责全区商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴和保障措施及其他进出口公平贸易相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

（五）拟订规范全区商务领域市场秩序的政策；负责全区商务领域诚信体系建设；负责全区商务领域监管执法和举报投诉服务体系建设及管理工作；负责研究拟订全区药品流通行业发展规划、政策和相关标准，推进药品流通行业机构调整，指导药品流通企业改革。

（六）负责全区市场体系建设工作，促进城乡市场体系建设和发展；负责统筹拟订全区流通产业发展促进政策及行业标准，协调推进全区流通领域政策制度体系建设，推进全区流通产业发展；牵头协调推进全区物流业转型发展工作。

（七）组织实施全区重要消费品市场调控、重要生产资料流通管理工作，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况；按照分工负责重要消费品（不含食糖）储备管理和市场调控工作；依法对有关特殊流通行业和散装水泥推广应用进行监督管理；按有关规定对成品油流通进行管理。

（八）负责全区商品进出口管理工作，执行国家对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策；依法监督全区技术引进、国家限制出口技术工作；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；牵头负责全区外贸转型升级基地建设工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（九）拟订全区服务业、服务贸易发展政策并组织实施；会同有关部门拟订全区促进服务进出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，指导服务外包平台建设；依规对全区举办的经贸交流活动（含博览会、展销会、交易会和国际性会议等）进行管理，依规对区内举办的涉外经济技术展览会进行监督；负责商贸服务业行业管理工作。

（十）拟订全区外商投资政策并组织实施；依法对外商投资事项进行监督管理；统筹规范对外招商引资活动；会同有关部门抓好投资环境治理工作，协调解决外商投资企业运行过程中的问题，依法受理、处理境内外投资者的建议和投诉等。

（十一）牵头负责国内经济技术合作和区域性经贸交流活动；负责境内招商引资及统计工作；负责外地驻陕州区经贸机构备案管理相关工作，指导联系外地驻陕州区和驻外地商协会等社会组织工作。

（十二）拟订全区对外经济技术合作政策并组织实施，依法管理和监督全区对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作业务，执行国家有关对外劳务合作管理政策，牵头负责外派劳务人员的权益保护工作；管理涉及我区多双边无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款）等发展合作业务。

（十三）牵头负责中国（河南）自由贸易试验区三门峡联动发展区相关工作、陕州区跨境电子商务发展工作；负责全区经济技术开发区的宏观管理、政策指导和工作协调相关工作。

（十四）拟订全区电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全区电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。

（十五）负责全区因公出国（境）经贸团组的申报审批有关工作。

（十六）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十七）有关职责分工。

1.与市场监督管理机构有关职责分工。区商务局负责与经贸相关的知识产权对外谈判、合作磋商和立场协调等工作。市场监督管理机构负责统筹协调涉外知识产权事宜。区商务局负责拟订药品流通发展规划和政策。市场监督管理机构在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策。

2.与区发展和改革委员会有关职责分工。区发展和改革委员会承担健全外商投资安全审查机制有关工作，区发展和改革委员会、区商务局承担全区外商投资安全审查相关工作。区发展和改革委员会会同区商务局等部门组织实施国家外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、外商投资准入负面清单。区发展和改革委员会会同区商务局等部门进一步完善粮食、棉花、煤炭等重要商品进出口总量计划管理方式，提高透明度，加强协调配合，健全相关监督制约机制，形成合力。

第五条  区商务局设下列内设机构：

（一）办公室（政策法规科、政务服务科）。负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案以及信息、安全、平安建设、保密、信访、政务公开、新闻宣传、舆情动态、机关和直属单位安全生产工作；牵头起草重要综合性文件和文稿；牵头负责各项商务促进政策的拟订和贯彻落实；负责全区商务系统政风行风建设；负责中国（河南）自由贸易试验区三门峡联动发展区相关协调工作。承担机关和直属单位人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作；负责机关和直属单位出国人员审查、安全教育工作。承担全区经贸团组因公出国（境）任务批件管理和有关手续的审批、申报和相关监管工作，并承担相应责任；负责离退休干部工作。承担机关和代管、直属单位的财务管理、国有资产管理、内部审计等工作；承担各项政策资金、专项资金监督管理责任，负责全区出口退税稽核工作；承担有关商务指标统计汇总工作。

组织拟订商务规章草案和政策措施，承担机关有关规范性文件的合法性审查和清理工作，承担机关行政复议、行政应诉及行政赔偿等工作；承担贸易政策合规性评估工作；审核区域经贸合作协议、经贸政策文件；负责建立公平贸易、产业损害预警制，承担产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导协调全区出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。

贯彻落实国家和省、市、区行政审批制度改革和政务服务有关政策，负责本部门行政审批制度改革工作；牵头协调并负责统一办理本部门全部政务服务工作；负责本部门政务服务信息数据管理、共享工作。

（二）市场体系建设与流通业发展科（电子商务办公室、物流业发展办公室）。研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划、社区商业建设和商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系；按有关规定对二手车市场、汽车流通进行监管。

拟订深化流通体制改革的政策并组织实施，负责流通业管理、促进等工作，牵头推进流通标准化，优化商业布局和结构；推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式；按有关规定对拍卖、免税商店和旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理；推进流通领域节能减排工作；负责全区散装水泥发展管理工作，依法对散装水泥推广应用进行监督管理；指导再生资源回收工作。

拟订全区电子商务发展规划和政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全区电子商务行业规范和标准；推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。承担推动全区跨境电子商务发展相关工作。

拟订全区物流转型发展规划和政策，建立完善物流业发展考核评价机制；统筹协调全区冷链物流、快递物流、电商物流等物流业态发展；推动重大物流项目和园区发展，促进相关重点平台建设；联系、指导物流行业协会工作。

（三）国内经济合作科（服务贸易和会展业科）。研究拟订全区国内经济合作有关政策、规划，组织开展国内经济合作、招商引资、产业转移等重大活动；负责区域经贸合作、协作相关工作；负责全区引进省外资金的统筹规划和宏观指导；负责外地驻陕州区经贸机构备案管理相关工作，指导省外驻陕州区经贸机构、我区驻外省（区、市）办事机构工作；指导联系外地驻陕州区和驻外地商协会等社会组织工作。负责拟订全区开发区发展规划及政策措施，推动全区经济开发区发展，协调全区经济开发区系统招商引资工作；负责相关开发区设立、撤销审核有关工作；负责开发区发展分析统计和综合评价工作；负责研究开发区建设过程中重大问题并提出处理意见。

牵头拟订服务贸易、会展业发展、服务外包发展规划、政策并组织实施；承担服务贸易进出口促进、统计工作；指导服务外包平台建设；负责技术进出口管理和国际货代行业管理；承担商贸服务业（含家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、人像摄像、洗涤、家电维修等）行业管理工作；牵头负责全区会展业发展及规划管理工作；依规对党政机关举办展会活动进行上报、审批、备案管理；按照有关规定对陕州区举办的涉外经济技术展览会进行监督和管理；负责全区在境内外举办的各类展会及商贸活动的总体策划和组织协调 ，协助邀请重要来宾。

（四）对外开放服务办公室（对外投资和经济合作科、外商投资管理科）。负责全区对外开放的宏观指导和组织协调；研究拟订全区对外开放发展规划、政策措施；推进重大招商项目落实；组织开展对外开放工作综合量化考评；承担三门峡市陕州区对外开放工作领导小组办公室的日常工作。

拟订全区促进对外经济合作的有关政策，依法监督和管理对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等业务，依法对区内企业对外投资开办企业（不含金融企业）进行备案管理；依法对对外承包工程单位经营行为进行监督管理；承担外派劳务人员权益保护相关工作；负责对外援助成套项目、物资项目实施企业资格审核；管理涉及我区多双边无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款）等发展合作业务；牵头负责我区境外经济贸易合作区规划建设和管理；牵头推动“一带一路”经贸合作。

研究拟订全区外商投资政策措施并组织实施；负责全区外商投资促进工作；负责组织筛选、发布吸引外商投资项目，建立招商引资项目库；指导全区行业招商、专业招商和委托代理招商活动；依法对外商投资项目相关活动进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；指导外商投资企业审批工作；承担外商投资统计工作；牵头外商投资企业联合年报工作。

（五）市场秩序运行和消费促进科（陕州区药品流通服务办公室、陕州区12312商务举报投诉服务中心）。拟订规范全区商务领域市场秩序的政策；负责流通领域商务行政执法工作；负责监督、指导全区商务领域市场监管机构、举报投诉服务网络和队伍建设；受理、查处破坏市场经济秩序以及商业欺诈行为的举报投诉、大案要案；牵头协调全区整顿和规范市场经济秩序相关工作；牵头组织规范零售企业促销行为，对内资直销进行监督管理；推动商务领域信用建设；负责研究拟订药品流通发展规划、政策和相关标准。

监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；承担重要消费品（肉类、边销茶、小包装食品等）储备管理和市场调控有关工作；研究拟订酒类流通发展规划和政策，承担茧丝绸行业协调工作；按有关规定对成品油流通进行管理，协调管理企业商业石油库存运营；统筹全区商务领域消费促进工作，负责提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施。

机关党支部。负责机关和直属单位的党群工作。

第六条  区商务局机关行政编制7名。暂核定局长1名，副局长3名；正股级领导职数5名。

    第七条　区商务局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条　本规定由区委负责解释，具体工作由区委编办承担，规定的调整由区委编办按程序办理。

第九条　本规定自2019年4月3日起施行。