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自然资源领域热点问题回应

发布日期:2023-09-05 15:40     字体:

自然资源部热点问题回应

 

  自然资源部在接下来将采取哪些具体措施来牢牢守住18亿亩耕地红线?

  自然资源部今年首先要做好三件事情:

  第一,要稳住总量。去年,党中央、国务院正式印发了《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》,明确18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务,这个要保持到2035年不变。我们在接下来的审核、审批省市县三级国土空间规划的过程中,要将上述这个目标逐级分解下达,落实到图斑和地块。

  第二,要优化布局。今年我们将通过采取耕地经济奖惩的措施,促使南方的部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地,这样可以有效遏制“北粮南运”的势头进一步加剧。

  第三,要落实或压实责任。在耕地保护上,各级党委政府负有主体责任,相关部门负有监管责任,接下来我们将共同签订耕地保护责任书,按照中央的要求,每年进行考核,突破耕地红线的要一票否决,从而落实党政同责、终身追责的要求。

  要做好这三件事,我们要把握好三个环节:第一个环节,严控增量。不论是建设占用耕地,还是农业结构调整占用耕地,我们都必须严格管控,确实需要占用的,建设占用的就必须落实占补平衡,农业结构调整占用的要做到进出平衡。第二个环节,要抓好盘活存量。要从源头上减少对耕地的占用,唯一的出路就是节约集约用地,盘活存量用地。我们将采取措施,促进增存挂钩,鼓励开发利用地下空间,提升单位面积的投入产出水平,这样的话我们用存量换增量,用地下换地上,用资金技术换空间,使得集约节约用地能够有大幅度的提升。第三个环节,要严格执法,要敢于亮剑,以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为。与此同时,我们还将冻结违法建设项目所在地的补充耕地指标,让违法占用的耕地也能够得到补充,这样才能够落实习近平总书记要求的耕地面积不能再减少了。

  同时,我们还将积极配合推动耕地保护的立法,用严密的法治来促进耕地的保护,保障国家粮食安全。在这儿还要和各位媒体记者朋友讲的是,经过这几年的努力,耕地总量持续减少的势头初步得到遏制,连续两年实现了耕地净增加,但是这个基础还不是很稳固,我们还要进一步加大力度。我们相信,有党中央、国务院的坚强领导,有各级党委政府的共同努力,有社会各界,包括媒体界的支持监督,我相信我们18亿亩耕地红线一定能够守住,中国人的饭碗也一定能够牢牢地端在自己的手上。

  中央经济工作会议和政府工作报告中都提到了要加强重要的能源、矿产资源的国内勘探的开发和增储上产。针对这方面的内容,自然资源部接下来有哪些部署和安排?

  当前,我们国家一些主要的矿产对外依存度比较高,新能源、新材料矿产的需求也在快速增长,所以我们必须采取措施,加强国内矿产的勘查开发和增储上产,确保能源资源、重要的产业链和供应链的安全。今年我们主要从三个方面推进相关的工作:

  一是要全面启动新一轮的找矿突破战略行动。我们已经会同相关部门编制了新一轮找矿突破战略行动的“十四五”实施方案,重点是围绕紧缺和战略性矿产,加强国内的勘查开发,希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源的接续基地,从而真正实现增储上产。

  二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策,我们将陆续出台一些政策,进一步营造良好的市场环境,鼓励或者吸引社会资本能够投入到找矿行动。比如,我们推进矿产资源的综合勘查,就是要适应我们国家共生矿伴生矿比较多的资源特点,进一步取消探矿权矿种的限制,因为伴生矿,几种矿在一起,你只确定了一种矿,可能对于找矿有一定的限制作用,所以我们要取消这种限制。同时,要放开探矿权的二级市场,允许探矿权流转,这样的话就能够吸引更多的有实力的矿业企业投入到找矿行动当中,找好矿、找大矿。我们在政策制订方面要进一步调整矿业权出让收益的征收方式。过去是采矿权出让时一次性征收出让收益,我们希望调整,按照矿山生产真正的销售收入,按年收取。这样既能保证国家的资源资产的权益不受损失,同时也能够大幅度有效的降低企业的负担,更加繁荣我们的矿业市场。

  三是进一步强化矿产勘查的科技支撑。按照习近平总书记的要求,我们要进一步向地球深部进军,加快启动科技创新的重大专项,解决两个问题,一个是基础研究,创新找矿理论,实现找矿重大突破;还有就是在技术和装备方面,能够突破“卡脖子”问题,这样的话,我们推动高精尖的勘查开发装备的国产化,进而能够更好地支撑国内找矿。

  今年政府工作报告提出,持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。下一步,自然资源部将通过哪些重大的举措来推动这项工作?

  今天是我国第45个植树节,这也是我们国家在生态文明建设方面重要的法定节日。习近平总书记从十八大以来每年都参加首都义务植树活动,体现了党中央对生态保护修复的坚定决心。下一步,我们还将立足构建国家生态安全屏障,推进美丽中国建设,做好以下几个方面的工作:

  一是要坚持保护优先,加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。大家都知道,三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等五个国家公园去年已经正式设立。我们将根据国家公园的布局方案,今年着重推进黄河口、秦岭、若尔盖、羌塘、亚洲象等新一批国家公园的设立。同时,要加快推进国家公园法的立法,修订自然保护区条例、风景名胜区条例,让我们的自然保护地能够有更好的法律制度的保障。

  二是要坚持系统治理,继续部署一批新的生态保护修复的重大工程。大家都知道,去年“中国山水工程”被联合国评为首批世界十大“生态系统恢复十年旗舰项目”,向世界展示了中国生态文明建设的新形象,同时也贡献了人与自然和谐共生的中国方案。今年我们还要进一步在青藏高原、长江、黄河等重要的生态功能区再部署一批山水工程,就是生态保护修复的重大项目,这是今年我们要进一步落实好的。同时我们还将继续实施好海岸线、海岸带的保护和修复,重点解决滨海湿地的退化,海岸线的退缩,外来物种的入侵等重大问题。同时,将启动历史遗留的废弃矿山生态保护修复的示范工程。

  三是要坚持因地制宜,科学开展大规模国土绿化行动,进一步提升我国生态系统的功能,提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。

 




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