三门峡市陕州区2022年高素质农民培育工作实施方案

为全面落实市委、市政府“人人持证、技能河南”建设部署，根据《三门峡市2022年高素质农民培育工作实施方案》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，围绕农业稳产增产、农民稳步增收、持续抓好保供、衔接等重点任务。坚持“需求导向、产业主线、分类施策、全程培育”基本原则，坚持教育培训、评价管理、政策支持、跟踪服务“四位一体”培育制度，狠抓培育质量效果提升，紧盯选、育、用一体化培育，构建农民教育培训新发展格局。推进技能培训与学历教育并举、引进培育与就地培养并重，提高全产业链技能水平，加快培养农业农村现代化的高素质农民队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、重点任务

紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实推进乡村发展，全省重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营服务主体带头人（含农业经理人能力提升）、种养加销能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育“四类并进”培养。市级下达培训任务200人，其中：经营管理型高素质农民培育（新型农业经营服务主体带头人能力提升）100人、专业生产型和技能服务型高素质农民培训（种养加销能手技能培训）100人。

（一）目标任务

1、经营管理型高素质农民。包括新型农业经营服务主体带头人能力提升培育。年度线下累计培训时间不少于12天，线上学习时间不少于30学时，全年跟踪服务，资金补助标准为人均3500元。

2、专业生产型和技能服务型高素质农民。包括种养加销能手技能培训。年度线下累计培训时间不少于5天，线上学习不少于8学时，培训资金补助标准为人均1000元。

（二）重点领域

1、全面保障稳粮扩油和“菜篮子”产品稳定供给。围绕小麦、玉米等主要粮食作物和大豆油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训，因地制宜开展果品、蔬菜、食用菌等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。

2、聚焦关键环节推进高质量发展。以现代农业科技装备和先进技术广泛应用，农业从业人员劳动生产率不断提高，促进农民增收为目标，推动我区现代农业高质量发展。加强良种识别，指导农民科学用种。加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能培训，提升农业全产业链质量效益。拓展气象知识培训，提升气候“趋利”“避害”双重作用在农业农村的发挥。在蔬菜、水果及地方优势特色品种专题培训中，鼓励开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程。大力普及三农政策，推动乡村振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、农业文化遗产保护与发展等培训，倡导学法用法，培养一批乡村法律明白人和农村学法用法示范户。

3、支持农民提升受教育水平。持续推进乡村振兴带头人学历提升行动计划，发挥好乡村振兴人才培养优质校作用，支持更多高素质农民用好高职扩招、“一村一名大学生”等政策，不断提升学历层次。积极争取学费减免等补助政策，推进农民短期培训、职业技能培训和学历教育衔接贯通，依托职业院校、农广校探索举办高素质农民培育与中职教育衔接班。

4、提升农民科学文化素质。传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华民族传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在农民培训中推广国家通用语言文字。积极推进农民科学素质提升行动，鼓励高素质农民参与科普活动。引导和鼓励女性农民和青年农民参加高素质农民培育。

三、专项行动

依托农广校和涉农院校教育资源等培育体系优质资源，发动现代农业产业技术体系、农技推广体系等科技力量，重点组织开展好以下专项行动。

　（一）稳夏粮丰收专项培训行动。以小麦生产为主，紧扣农时、分段实施，开展冬小麦田间管理专项技术培训，指导农业企业、农民合作社、家庭农场等生产经营主体落实田管措施，抓好防灾减灾，确保夏粮丰收。

　　(二)积极开展职业能力提升专项培训行动。根据《中华人民共和国职业分类大典（2020年版）》已出台的第五大类—农牧渔业生产及辅助人员职业（农机驾驶操作员工种）等76个职业技能评价标准和省制定的粮食栽培工--小麦、油料作物栽培工--大豆、食用菌生产工、中药材种植员、家畜饲养员--养猪工等21个省级职业技能评价规范，组织对培育的高素质农民进行评价和发证工作，实现专业与产业对接、课程与职业对接，大力提升农民从业职业能力。

四、工作要求

各培训基地要加强组织领导，把高素质农民培育作为乡村人才振兴的重要抓手，整合利用优质教育培训资源，围绕2022年度主要任务，分层分类开展全产业链培育，确保培育工作取得实效。

(一)开展培育需求调研。培训基地组织人员深入基层，积极开展摸底调研。特别是我区沿黄示范带的村镇，围绕乡村振兴和主导产业，通过入户走访、现场问询、座谈交流、电话联系等方式，对从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的各类农民，认真开展调查。充分了解他们的培训意愿、需求和建议，做好记录和数据分析，撰写调研报告。　　　　　　　　　　　　

（二）精准遴选培育对象。牢固树立“选育用”一体化培育理念，推动高素质农民遴选、培育与农业生产有效衔接。新型农业经营服务主体带头人培育对象，重点面向家庭农场、农民合作社、农业企业、种养大户等从事适度规模经营的农民；种养加销能手培训对象，重点面向长期从事种植、养殖、农产品加工销售的技术能手、已摘帽贫困农民、从事专业农业生产过程服务的农民技术人员等。

　　（三）分层分类培育。区农业农村局负责制定全区工作方案、分解落实市级下达的培训任务、组织认定培训基地、指导推进培训基地开展培训工作，落实高素质农民培育第一课制度。

培训基地按要求进行前期需求摸底调研、培训对象遴选、线上线下培训、颁证、完善学员档案等相关工作。结合本基地的实际情况，制定操作性强、科学合理的工作实施方案，要明确培训目标、主要措施、资金使用计划等重要内容。

　　（四）完善培育体系建设。充分发挥农业广播电视学校高素质农民培育主力军作用，统筹用好职业院校等教育资源，开展高素质农民示范培育。鼓励农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务。有序引导社会机构参与高素质农民培育工作。持续完善“一体多元、优势互补、高效协作”的高素质农民培育体系，提高农民参训率和满意度，满足农民多层次、多形式、广覆盖的培育需求。　

　　1、加强师资教材基地管理选用。培训基地要改善多媒体教学条件，加强农民田间学校建设，为线上线下培训的有机融合提供条件保障。加强高素质农民培育师资队伍建设，完善“三级共享”师资库，稳定一支专职教师队伍，选聘一批优秀兼职讲师，培养一批农民讲师，用好各类共享师资资源。选择正规培训教材，优先选用“河南十大优势特色产业”系列精品教材和农业农村部规划教材，建议每个培训基地选择省部规划教材2本以上，鼓励订购3-5份《农民日报》等有关报刊，供参训学员学习参考。

2、优化培育内容和方式。（1）建立班级管理制度。高素质农民培育实行班级管理制度，培训每班不超过50人。培训基地建立完善的管理制度，指定专人负责培训班的管理，按班级建立培训台账，培育基地法人代表对台账的真实性负责。（2）科学把握培训方式。培训班主要通过课堂教学、线上培训、现场教学、观摩交流、交流座谈等方式结合进行。（3）强化实训实践。遵循农民教育培训特点和规律，强化实训实践，提高实习实践在培训中的比重。组织农民学员到现代农业产业园、产业强镇、农业企业、家庭农场和农民合作社等平台和基地现场教学、观摩交流。（4）抓好跟踪服务。培训基地要及时掌握培训学员生产、经营情况，围绕培训对象的生产需求，开展跟踪指导和技术服务，提高学员的技术水平。

3、推进线上线下融合培训。在加强疫情防控的背景下，依托全国农业科教云平台开展线上教学，适时开展冬小麦田间管理和大豆玉米带状复合种植技术直播培训。开发当地主导特色产业培训课件，把农村政策法规、农产品质量安全、减灾防灾、转基因科普知识等纳入综合素养培训课程模块，把绿色生态理念贯穿整个培育过程。将农民教育培训与基层党建有机结合，广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。

培训基地按照线下线上融合培训模式开展培训。疫情防控特殊时期，可委托开展全部课程线上培训。通过当地疫情防控中心报备审批，集中时间完成线下实训考核有关课程。学员登录“云上智农”APP注册线上培训班级后，后台自动计算线上学习课时，实现线上学习记录全程可追溯。培训基地按每人每学时10元支付在线学习费用，线上培训服务费用主要用于视频课程制作、信息化设备运营、后台培训管理服务、学员线上学习流量费以及信息化建设等。

　　（五）创设落实扶持政策。深入落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》（豫政办〔2016〕178号）精神，在完善产业发展扶持、创业创新支持、金融保险服务、荣誉表彰奖励“四项并行”培育政策。落实《农业农村部关于农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知》（农计财发〔2022〕4号）以及《河南省农业农村厅、中国邮政储蓄银行河南分行、河南农业信贷担保有限责任公司关于加强高素质农民融资担保服务的意见》（豫农文〔2020〕175号），持续加强高素质农民信贷培训和对接服务。鼓励高素质农民积极申报参加农业系列职称评定。支持受训农民创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，延伸服务各类高素质农民发展成长路径。

　　（六）强化项目全程监管。依据农业生产发展资金项目管理要求组织实施高素质农民培育计划，认真落实《高素质农民培育规范》，强化培育各环节组织管理。依托农民教育培训信息管理系统，开展培训在线监管和绩效评价，强化线上学习过程管理和学习效果考核，实现所有培训班、培育学员、教师课程、培育基地等上线可查，实现学员上线评价率和满意度双85%以上。开展高素质农民培训信息统计和发展情况监测，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监测可追溯。

1、强化“三级联动”监管。按照省、市、县（市、区）“三级联动”监管服务机制要求，区农业农村部门对承担任务的培训基地培训情况，实施全过程监管服务。培训基地开班计划，须经区农业农村局审核批准后实施培训。培训中发现问题及时整改，对不符合要求的，要停班整改。未按期完成培训任务的培训机构，下一年不再承担培训任务。

2、规范资金管理和使用。加强项目资金监管，加快执行进度，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。规范高素质农民培育资金范围，细化培育补助资金用途。补助资金用于项目摸底调研、项目宣传、学员遴选、课堂培训、线上培训、基地实训、基地孵化、模拟演练、培训教材、实验材料、场地租赁、学员食宿、教师聘用、考试考核、队伍管理、跟踪服务等全过程费用支出。结合当地实际，严格控制学员食宿费用支出。项目资金按照“谁使用、谁负责”的原则，实行专账管理、专款专用，严禁挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为发生。

　　3、加强绩效管理和评价。深化高素质农民培育延伸绩效管理，按照《河南省2022年高素质农民培育绩效管理评价指标体系》要求，认真开展绩效管理和评价。评价结果与下一年度培训基地遴选相挂钩，未按期完成培训任务的培训基地，下一年不再承担培训任务。私自分包、转包培训任务的，取消当年培训任务并追缴项目资金。

　　（七）做好典型宣传。培训基地要加强宣传引导，对好经验、好模式、好典型要及时进行总结，注意积累和挖掘优秀学员典型事迹。开展优秀学员、优秀教师评选活动，引导学优争先。利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大宣传力度，强化示范效果。积极组织学员参加全省高素质农民创新创业大赛等活动，选树高素质农民典型，展示新时代新农民新风采，在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。每个培训基地推荐典型学员3－5人，高质量创新创业大赛项目1个，精品课程、优质教材1－2个。　

政策咨询及监督电话：0398-3832627

                              三门峡市陕州区农业农村局　

   2023年8月18日