2023年陕州区教育系统重大食品安全事故应急预案

总    则

一、目的依据

为有效预防、积极应对和及时控制和消除重大食品安全事故，建立健全应对突发重大食品安全事故的救援体系和运行机制，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障广大师生健康与生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法》等法律法规和条例的要求，结合我区教育系统学校实际情况，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于在我区教育系统范围内突发的重大食品安全事件和重大食物中毒以及其他严重影响广大师生健康事件的处置。

三、分级与处置

按照突发事件的性质、危害程度、涉及范围等将突发事件分为三级：

（一）三级事件：在本校发生，对社会秩序、人身安全影响相对较小，无扩散蔓延趋势，由所在乡（镇）中心校、区直学校负责处置，乡（镇）卫生部门业务指导的突发事件。

（二）二级事件：指在本中心校2个及2个以上学校同时发生，并有继续扩散蔓延趋势，或虽在1学校发生，但对社会秩序、人身安全影响较大，由区教育系统食品安全应急领导小组负责处置的事件。

（三）一级事件：指在中心校、区直学校范围内发生，严重危害社会稳定，对公众健康造成或可能造成重大损害，由区教育系统食品安全应急领导小组负责处置的事件。

四、实施原则

（一）预防为主、常备不懈

区教体局有关部门，各乡（镇）区直各学校应当依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警；同时做好物资、人员、技术准备。

要坚持预防为主的方针，加强学校食堂食品安全、疾病预防、卫生监督和紧急救治体系的建设，设立专项资金和监测资金，确保有效开展工作。

（二）加强领导、统一指挥

教体局应建立食品安全应急领导小组，统一领导、指挥应急处置工作。督促相关职能部门完善应急工作体系和机制，实行责任制和责任追究制。

（三）分级负责、协调配合

突发事件处置实行属地管理和分级负责原则。教体局各部门，各乡（镇）中心校、区直各学校和有关单位，在教育系统食品安全应急领导小组的统一领导下，根据职责分工，按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求，密切配合，认真组织实施应急处置措施。

（四）科学防治、依法处置

各级各部门要按照法律法规和有关技术规范的要求，严格遵循重大食品突发事件发生发展的客观规律、积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置。

机构和职责

一、应急领导机构

（一）成立区教育系统食品安全应急领导小组

组长：卫旭辉（陕州区教体局党组书记、局长），副组长：白润成（教体局党组成员、副局长、），以下简称教育系统食品安全应急领导小组。成员由教体局行政办、体卫科、计财科、安全与法制科、各乡（镇）中心校、区直各学校等单位负责人组成。

区教育系统食品安全应急领导小组的主要职责是：

1、决定一级突发事件应急预案的启动，组织力量对二级和一级突发事件进行处置；

2、对教体局各有关部门，各乡（镇）中心校、区直各学校，各单位贯彻执行有关法律法规、制定应急处置预案、应急处置准备情况进行督促检查。

3、对教体局各有关部门、各乡（镇）中心校、区直各学校在食品安全突发事件处置工作中履行职责情况进行督促检查，开展表彰奖励活动；

4、向区市场监管局报告有关食品安全以及应急处置情况；

5、按照区市场监管局要求开展处置工作。

（二）各乡（镇）中心校、区直各学校要相应成立食品安全应急领导小组

各乡（镇）中心校、区直各学校校长任食品安全应急领导小组组长。

各乡（镇）中心校、区直各学校内设医疗卫生组、学校卫生工作组、后勤保障与物资供应组、治安消防控制组、综合协调组。

医疗卫生组由学校和当地卫生院或者医院牵头负责。

学校卫生工作组由各单位牵头负责。

后勤保障与物资供应组由教体局计财科和各单位牵头负责。

治安消防控制组由各单位和所在派出所牵头负责。

综合协调组由教体局行政办牵头负责。

二、各乡（镇）中心校、区直各学校应急领导小组职责

1、决定二级、三级突发事件应急预案的启动，组织力量对二级和三级突发事件进行处置、监控、报告。

2、对本单位贯彻执行有关法律法规、制定应急处置预案、应急处置准备情况进行督促检查。

3、按照区教育系统食品安全应急领导小组要求开展处置工作。

应急处置

一、处置原则

现场处置主要依靠事故发生地行政区域内的应急处置力量。重大食品安全事故发生后，发生事故的单位应按照应急预案迅速采取措施。发生重大食品安全事故应按照查明原因、截断事件发生途径、严密控制发生源和密切接触者、有效救治病人、减少死亡的原则进行应急处置。

三、二级事件由各乡（镇）中心校、区直各学校应急领导小组负责处置，一级事件由区教育系统食品安全应急领导小组负责处置。

二、预案启动

（一）区教育系统食品安全领导应急小组接到事件报告后，应尽快组织专家组对事件性质、级别及启动预案的时机进行评估，并向区市场监管局应急领导小组提出启动预案的建议。

（二）各乡（镇）中心校、区直各学校应在6小时内作出是否启动本级预案的决定，并向各属地卫生部门和区教育系统应急领导小组备案；或在6小时内向区市场监管局应急领导小组提出启动预案的建议。

三、应急处置措施

（一）三、二级事件

1、严控事件发生源，截断传播途径。各乡（镇）中心校、区直各学校重大食品安全事故应急领导小组要配合区当地卫生政部门组织疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样检测，明确事件性质，提出控制措施；根据需要向区教育系统食品安全应急领导小组提出宣布实施紧急措施的建议；加强对患者隔离观察与控制工作的组织领导；做好事件源地调查和防护工作。

2、组织医疗救治，减少事件损失。各乡（镇）中心校、区直各学校食品安全应急领导小组要配合区当地卫生部门加强对医疗救治工作的统一领导，组织指挥医疗机构做好病人的抢救和转运工作，根据事件控制需要，及时合理调配医疗卫生资源。

3、加强监督执法，确保措施落实。各乡（镇）中心校、区直各学校食品安全领导应急小组要加强卫生监督执法，加大对事件报告以及学校卫生、公共场所、饮食卫生的监督执法力度。

4、做好卫生宣传，消除社会恐慌。各乡（镇）中心校、区直各学校食品安全应急领导小组组织有关单位开展健康教育和卫生宣传工作，提高群众的防病意识，消除社会恐慌情绪。

5、及时评估效果，提出改进措施。各乡（镇）中心校、区直各学校食品安全应急领导小组组织专家及时进行控制措施效果评价，向区教育系统食品安全事故应急领导小组提交事件发展趋势评估、提交事件升级或中止预案实施的调整措施建议。

6、规范情况报告，保证信息通畅。各乡（镇）中心校、区直各学校重大食品安全事故应急领导小组要全面收集应急处置工作信息，及时向区教育系统重大食品安全事故应急领导小组和区市场监管局应急领导小组报告事件处置进展情况，确保信息报告及时、准确、真实。

（二）一级事件

1、严控事件病源，截断传播途径。区教育系统食品安全应急领导小组配合区卫生行政部门组织疾病预防控制机构开展调查和采样检测，明确事件性质，提出启动区级预案的建议；加强对事件发生源观察与应急工作的组织领导；做好事件源地消毒和个人防护，预防事态扩大。

2、组织医疗救治，减少疫情损失。区教育系统食品安全应急领导小组和配合卫生行政部门加强全系统医疗救治工作的统一领导，组织指挥医疗机构开展医疗救治，做好病人的抢救和转运工作；根据事件控制需要，及时协调医疗卫生部门，调配医疗卫生资源。

3、加强监督执法，确保措施落实。区教育系统食品安全应急领导小组要强化卫生监督执法，加强对食品安全事件报告、控制病源管理以及学校卫生、公共场所、饮食卫生的监督执法力度，确保各项控制措施得到落实。

4、做好卫生宣传，消除社会恐慌。区教育系统食品安全应急领导小组组织有关单位开展健康教育和卫生宣传工作，提高群众的防患意识，消除社会恐慌情绪。

5、及时评估效果，提出改进措施。区教育系统食品安全应急领导小组组织专家及时进行控制措施效果评价，及时向区食品安全应急领导小组提交事件发展趋势的评估、提交事件升级或中止预案实施的调整措施建议。

6、规范情况报告，保证信息通畅。区教育系统食品安全应急领导小组全面收集应急处置工作信息，及时向区政府和区食品安全应急领导小组报告事件处置进展情况，确保信息报告渠道的灵敏和通畅。

四、预案终止

（一）区教育系统重大食品安全应急领导小组向区市场监管局应急领导小组提出终止预案的建议，并组织专家组对事件处置情况进行综合评估（必要时请市级专家参加评估），向区政府提出终止预案的意见。

（二）区重大食品安全应急领导小组根据区教育系统食品安全应急领导小组终止预案的意见作出终止本级预案的决定，并报市卫生行政部门和市应急办备案。

 陕州区教育体育局

2023年8月30日