为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，按照三门峡市陕州区委、区政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，建立健全突发灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，合理配置救灾资源，最大程度减少人员伤亡和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。2024年三门峡市陕州区人民政府办公室印发《三门峡市陕州区自然灾害救助应急预案》，为方便有关单位和社会公众更好地理解，现就有关情况解读如下：

一、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《突发事件应急预案管理办法》《自然灾害救助条例》《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》《三门峡市自然灾害救助应急预案》《陕州区突发事件总体应急预案》等，制定本预案。

二、《自然灾害救助应急预案》的重要举措

《自然灾害救助应急预案》共八部分，分别为总则、组织指挥体系及工作职责、灾害预警措施、灾害信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、附则。

三、预案时效

预案自发布之日起实施，截止至下次修改，同时废止本次预案。

四、政策问答

1、《自然灾害救助应急预案》适用范围

本预案适用于陕州区行政区域内发生自然灾害的应急救助工作。

2、《自然灾害救助应急预案》主要内容

第一部分是总则，明确了预案的编制目的、编制依据、适用范围和工作原则；

第二部分是组织指挥体系及工作职责，明确了陕州区减灾委员会为陕州区自然灾害救助应急综合指导与协调机构，并写明了其组成及工作职责；

第三部分是灾害预警措施，明确了有关单位在收到自然灾害预警预报信息后应采取的准备措施；

第四部分是灾情信息管理，包括信息报告、灾情核定和信息发布；

第五部分是应急响应，根据自然灾害初判级别，结合陕州区应急处置能力和预期后果等因素，将自然灾害救助应急响应由低到高分为四级、三级、二级、一级，并明确了各级应急响应的启动条件、启动程序、响应措施以及启动条件调整、应急响应升级、应急响应终止等内容；

第六部分是灾后救助与恢复重建，包含过渡期生活救助、春冬救助、倒损住房恢复重建以及灾后心理救助；

第七部分是保障措施，包含资金保障、物资保障、交通保障、通信和信息保障、应急避难场所保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障以及宣教培训；

第八部分是附则，主要包括术语解释、责任与奖惩、预案演练、预案管理、救助款物监管、预案解释、预案实施时间等。