三陕安委办〔2024〕8号

关于更新县级领导联系包保非煤地下矿山和

尾矿库的通知

各乡（镇）人民政府、甘棠街道办事处，区安委会有关成员单位：

为认真贯彻落实党中央国务院《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》以及《三门峡市安全生产委员会办公室关于市级领导联系包保非煤地下矿山和尾矿库的通知》（三安委〔2022〕16号）文件要求，压实压紧安全生产党政领导责任，防范化解区域性．系统性非煤矿山风险，结合区政府相关领导干部人事变动，更新了县级领导联系包保非煤地下矿山和尾矿库名单，并进一步明确联系包保责任人的具体职责。请相关责任人对联系包保的地下矿山、尾矿库严格落实联系包保责任，强化督导检查，及时消除各类隐患，确保全区非煤矿山安全形势持续稳定。

附件：1．陕州区县级领导联系包保非煤地下矿山明细表

2．陕州区2024年尾矿库五级安全管理明细表

3．县级领导联系包保非煤地下矿山安全生产工作职责

4．尾矿库安全生产库长职责

2024年3月20日

附件1

陕州区县级领导联系包保非煤地下矿山明细表

附件2

陕州区2024年尾矿库五级安全管理明细表

附件3

县级领导联系包保非煤地下矿山

安全生产工作职责

一、非煤地下矿山县级联系包保责任人职责

1．每半年至少调研一次非煤地下矿山安全生产工作，提出工作要求，协调解决实际困难和问题。

2．督促相关部门指导企业认真开展安全生产事故隐患排查治理，消除事故隐患，确保安全生产。

3．督查相关部门开展安全监管和执法检查，严厉打击违法违规行为，定期组织开展非煤地下矿山安全生产检查、巡查。

4．督促相关部门强化应急准备，积极开展应急救援，妥善处置非煤地下矿山突发事件。

5．对没有生产经营主体的非煤地下矿山。提请区人民政府承担安全风险管控主体责任。

二、乡（镇）政府、甘棠街道办联系包保责任人职责

各乡（镇）政府、甘棠街道办联系包保责任人职责参照县级联系包保责任人职责抓好联系包保责任工作。

三、职能部门联系包保职责

1．认真贯彻落实安全生产法律法规和上级党委、政府关于安全生产工作的方针政策和决策部署。

2．根据区政府领导联系包保责任人的工作安排，负有安全监管责任的部门组织开展监管检查、安全执法，确保上级监管工作要求落到实处。

3．应急管理部门按照区人民政府决定，对非煤地下矿山重大安全隐患实行挂牌督办。

4．积极开展应急救援，妥善处置非煤地下矿山突发事件。

四、企业主要负责人联系包保职责

1．认真贯彻执行党委政府关于安全生产工作的方针政策和决策部署。

2．严格落实《中华人民共和国安全生产法》赋予企业法定代表人和实际控制人的责任，承担防范化解安全风险第一责任人责任，对防范化解非法地下矿山安全风险工作全面负责。

3．负责健全全员安全生产责任制度，落实非煤地下矿山一岗双责管理责任，开展安全生产标准化和“双重预防机制”融合创建。

4．组织开展安全生产事故隐患排查治理，消除事故隐患，确保安全生产。

5．及时启动本企业应急救援预案和现场处置方案，积极开展应急救援并消除矿山突发事件。

6．加快推进非煤地下矿山安全生产信息化建设，实现所有非煤地下矿山在线安全监测和视频监控等系统与省信息平台的互联互通。

7．组织编制非煤地下矿山“一矿一策”安全风险管控方案，全面落实安全风险管控措施。

附件4

尾矿库安全生产库长职责

一、库长的层级及划分

每座尾矿库分三个层级的库长，由文件中分包领导和企业负责人担任库长。一级库长由尾矿库企业负责人担任，二级库长由乡（镇）、甘棠街道分包领导担任，三级库长由县级分包领导担任。

二、库长职责

（一）一级库长职责

1．建立健全尾矿库安全生产责任制；

2．组织制定安全生产规章制度和操作规程；

3．保证本单位安全生产投入的有限实施；

4．督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5．组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

6．组织制定并实施安全生产教育和培训计划；

7．及时、如实报告生产安全事故。

（二）二级库长职责

1．严格落实安全生产“一岗双责”制度，对尾矿库负有安全管理职责；

1. 建立、健全尾矿库安全监管工作机制，定期组织召开专题会议，解决尾矿库安全监管工作中的实际问题，及时做好上报工作；

   3．督促企业开展隐患排查治理工作，及时纠正非法违法违规行为，消除安全隐患；

   4．督促尾矿库企业建立健全与尾矿库下游村镇、厂矿、学校的应急响应机制，制定和完善应急预案，并进行应急救援演练；

   5．加强对尾矿库的巡查，汛期期间每月至少3次对尾矿库进行督查巡查，如遇极端天气要到现场指挥抢险救灾和下游群众撤离工作；

   6．认真分析尾矿库存在的薄弱环节，及时发现问题，督促进行整改；

   7．督促企业认真落实《尾矿库安全监督管理规定》等有关法律法规和标准，严格落实尾矿库监管责任，落实安全生产措施，杜绝监管盲区。

   （三）三级库长职责

   1．严格落实安全生产“一岗双责”制度，对尾矿库负有安全管理职责；

   2．督促各有关职能部门依法执行国家法律、法规及政府有关要求的情况；

   3．督促企业依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；

   4．督促一级库长建立、健全本单位安全生产责任制和岗位责任制，依法落实企业安全生产主体责任；

   5．督促二级库长切实履行尾矿库属地监管责任；

   6．督促一级库长做好尾矿库隐惠排除治理工作，及时纠正非法违法违规行为，消除安全隐患；

   7．加强对尾矿库的巡查，汛期期间每月至少2次对尾矿库进行督查巡查，如遇极端天气要督促企业做好安全防范。