2024年以来，在区委、区政府的正确领导和市应急管理局精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧密结合工作实际，依法履行应急管理职能，切实提高依法行政水平，大力推进法治政府建设。现将2024年陕州区应急管理局法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作落实情况

（一）党政“一把手”带头学法、用法。始终把政治理论学习放在第一位，坚持以身作则，率先垂范，党委书记发挥“一把手”表率作用，严格执行政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。一是通过组织干部职工以多种形式收听收看和个人自学等形式，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神。二是扎实推进内部学法，增强干部法治素养。组织我局干部职工学习习近平总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》、《突发事件应对法》以及最新公布的法规、规章等。

（二）以执法队伍培训为主线，提高行政执法能力。以学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神、《河南省人民政府办公厅关于印发<河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）的通知>》（豫政办〔2023〕68号）为指导，开展各项学法活动。一是开展领导干部学法。制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，严格按照清单开展学习，主要领导带头学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《行政执法的概念和基本内涵》等。二是开展全员学法。采取集中学习+自学相结合的方式，①制定全员2024年度学法计划，明确12个月、27个篇目的学习内容，要求全体人员结合工作实际，每月至少学习一篇法律法规，增强学法氛围。②利用每周周例会时间开展讲法、学法，共开展6期学法课程，内容涵盖了行政执法的概念和内涵、《刑法》涉及安全生产的十宗罪及释义、《安全生产法》的渊源、行政执法程序等，内容贴合工作需求，具有较强的指导意义。③注重学习成果检验。通过随机提问，现场考试的方式，进行安全生产和行政执法知识测验，督促全体人员学习掌握业务知识。三是执法人员专题学法。①组织行政执法人员开展甘棠政务学考云公共法律知识学习，提升法律知识理论水平，全局执法证持证人员均完成了30学时的学习任务，参加并通过了公共法律知识考试。②组织参加2024年度全省应急管理法治业务提升培训班，集中学习新修订的行政复议法施行背景下应急管理领域行政案件的复议审查知识。

（三）以行政执法监督为抓手，推进严格规范公正文明执法。①权责法定。按照有关法律、法规规定，结合三定规定职责，梳理应急管理局权责事项39项，严格按照权责清单授予事项执法。②计划执法。年初编制2024年度安全生产监督检查计划，针对法定节假日、汛期、矿山综合整治等重点时段、重点领域，加大安全生产检查及执法力度。按季度掌握执法计划落实情况，确保全年计划实施。目前全年检查任务全面完成，共检查生产经营单位290家次，跟踪落实问题隐患整改1042余项，截止目前，共立案48起，结案34起，收缴罚款入库531.91万元。③开展专项。开展行政执法专项监督回头看和责任追究工作，针对2021年以来收到的《行政执法监督意见书》的整改情况和行政诉讼生效败诉案件开展整改和责任追究工作，对照清单逐项开展自查整改，形成六大类综合材料及时报送市区司法部门。制定陕州区应急管理局《投诉举报制度》、《行政执法监督制度》、《行政执法人员和法制审核人员定期培训制度》等制度，完善行政执法程序，规范执法行为。畅通群众举报渠道，发动广大群众和从业人员投诉举报行政执法违法行为，接受全社会监督。④推进“互联网+执法”使用。全面启用部建互联网+执法平台，督促各业务科室和执法队及时上传执法数据，接受上级部门监督。⑤借力专家，规范案卷。充分发挥法律顾问作用，对我局行政处罚案卷实行逢案必查，出具专业法律分析意见，帮助我局提升案卷质量，规范执法行为。

（四）以服务企业理念为指导，优化营商环境。一是开展企业走访活动。走访企业13次，梳理并帮助企业解决问题20余条，发布亮点工作成效5条，有效提升了市场主体满意度。二是开展“微宣讲、走基层”活动。积极推行安全生产服务型行政执法模式，致力于“防控法律风险、服务企业发展”，通过面对面交流，帮助企业进一步提升全员学法、懂法、守法意识，在生产经营活动中做到知责、明责、尽责。同时能更全面听取企业的意见建议，便于加强内部监督管理。共开展活动10余次，进入企业、乡镇20余家，累计参加活动1000余人，得到了较好反响，促进了构建“群策群力，共建共治”的安全生产法治环境。

（五）加强法制宣传，营造法治文化氛围。通过线上线下相结合，传统方式和新媒体相结合，多方式开展普法宣传，推动应急普法覆盖面及影响力持续扩大。一是利用5·12防灾减灾日、“安全生产月”、12·4宪法宣传日等开展现场普法宣传及书法比赛、知识竞赛活动，在全社会掀起普法学法用法的热潮；二是利用映像陕州、局网站等线上方式，建成普法宣传重要阵地；三是依托应急管理部学习平台，组织开展应急管理干部大培训，起到了传播应急管理知识、增强应急管理意识、提高应急管理能力的效果；四是充分利用应急大喇叭，在258个行政村坚持播放安全生产、防汛防火等安全提示，延伸宣传广度，促进宣传工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

二、存在的问题

我局行政执法工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：

一是贯彻落实行政执法“三项制度”还有差距，部分执法人员对行政执法“三项制度”的认识还不到位，在开展执法检查过程中，全过程记录和执法结果公示没有执行到位。

二是行政案件审核工作有待进一步提高，由于近年来安全生产法律法规相继修订，对行政执法案件审核工作专业性要求更高，需要进一步配强法制工作人才力量。

三、下一步工作计划及思路

在总结今年工作的基础上查漏补缺，对做的好的方面继续加强深化，对存在的问题想方设法予以克服，同时根据局里指定的工作目标，争取及时完成。

（一）继续深入学习习近平法治思想。充分认识深入学习习近平法治思想的重要意义，将习近平法治思想贯穿到应急管理法治建设全过程，在法治轨道上推进应急管理现代化建设。

（二）加强应急管理队伍依法行政能力。积极落实应急管理系统体制改革，优化人员配置，将具有法律专业背景和取得法律职业资格证的人员向执法岗位、法治建设岗位倾斜，加强基层执法业务指导和培训，着重提升行政执法人员法律素养和执法能力，强化应急队伍依法行政能力。

（三）开展应急管理普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好应急管理和安全生产领域法律法规宣传工作，在安全生产月、防灾减灾日等重要时间节点开展重点法律知识宣传，营造尊法学法守法用法良好法治氛围。