2024年以来,三门峡市陕州区教体局紧紧围绕区委区政府工作大局,坚持法治教育与依法执教和依法治教相结合,逐步实现教育立体化、法治化全覆盖,努力提高广大干部职工的法律素质,切实规范行政行为,提高行政效能,全面推进依法行政和依法治教工作。现将2024年度工作总结如下:
一、主要举措和成效
(一)加强组织队伍建设
1.加强党对教育工作的全面领导。各级各类学校全面实行党组织领导下的校长负责制。教体局履行依法行政工作第一责任人的责任,形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓、相关股室直接抓的工作机制,把坚持全面推进依法行政工作摆在突出的位置,与全局工作同部署、同考核。局长办公会定期听取依法行政工作汇报,及时解决突出问题,研究部署全面推进依法行政,落实法治政府建设的具体任务和措施。
2.加强教育行政执法队伍建设。明确行政执法队伍建设目标、优化执法人员队伍结构、提高行政执法队伍整体素质,指导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。2024年教体局3名科级干部成功办理行政执法证,加强了教育依法执法。
(二)加强学习宣传,提升法治素养
1.创新载体,营造法治氛围。将法治文化融入机关、校园文化,通过法治宣传栏、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报、文化墙、特色走廊、微信群等载体宣传法律常识、道德法治等内容。同时,以“互联网+”为契机,积极探索互动化、个性化的法治宣传教育新载体、新平台,开展多样化、精准化的法治宣传教育。
2.全员培训,提高执法水平。一是通过机关干部集中学习、专题报告会等方式组织全体干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《宪法》《教育法》《行政许可法》《行政处罚法》《网络安全法》《保密法》以及电信反诈、营商环境、知识产权、脱贫攻坚等方面政策法规内容。二是全面推行领导班子和机关干部公开述法述廉述职考核制度,把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容。三是切实加强教师队伍的法治宣传和教育,各校园利用政治学习、业务培训等方式组织教师深入学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规,明确教师的权利、义务与职责,切实提高了广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理、监督依法治校的能力。
3.搭建平台,焕发法治教育活力。开展以宪法为主题的宣传教育活动,通过专题讲座、宪法晨读、手抄报比赛、宪法主题班会等,大力宣传宪法至上理念。紧扣全国中小学生安全教育日、防灾减灾日、消费者权益保护日、世界环境日、国家宪法日等主题教育日契机,利用全社会开展活动的良好氛围,在中小学校开展 “五个一”法制宣传活动(召开一次全校性动员晨会、召开一次主题班会、开展一次法制专题讲座、参观一次法制教育基地、观看一次普法图展),在入学、入队、成人礼仪式、毕业典礼等活动中规范设置专门的法治教育环节,实现法治教育活动常态化。各学校以法治宣传教育周为契机,深入学习宣传宪法、民法典、教育法律法规和未成年人保护、爱国主义教育等相关法律知识。2024年开展法制讲座50余场,参与师生达3万余人次。
(三)加强制度建设,提升治理水平
1.落实重大行政决策程序。落实“三重一大”事项报备制度,细化重大行政决策工作流程,着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的政府重大行政决策机制。根据重大行政决策的公众影响范围和程度,采用书面征求意见、座谈会、协商会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式广泛听取意见。
2.普遍建立法制副校长制度。2024年,我局继续落实中小学校、公办幼儿园聘请法治副校长(园长)工作,充分发挥法治副校长的作用,对青少年学生开展普法教育,增强学生法治观念,杜绝学校霸凌现象,有效防范青少年违法犯罪风险。全区各级各类学校36所、公办幼儿园31所均聘任法制副校长或者法制辅导员,开展法治宣传教育活动。
3.做好教育领域矛盾纠纷化解工作。8月份招生阶段是教育矛盾易发节点,严格落实义务教育招生制度,提前宣传招生政策,按照就近入学原则,按时按规公开招生信息,并在城区学校设立招生咨询点解答家长疑问,服务学生和家长。
(四)加强政务公开,提高行政效能
1.丰富载体主动公开信息。通过区政府门户网站(教体局子网站)、公示栏、电子屏等方式向社会公众发布政务信息。完善政务信息公开流程,按照“谁主管、谁负责”“谁审核、谁负责”“谁发布、谁负责”的原则,保证公开的信息内容合法、准确,杜绝内容差错。认真受理政府信息依申请公开事项,严格依照政府信息公开的相关规定回复申请人。还设立了群众工作站,专人负责信访工作的管理。2024年,陕州区教育体育局门户网站主动公开信息715条,其中教育政策8条,通知公告22条;主动发布陕州教育信息210条、基层动态375条,图片1500余幅,专题栏目学生资助1条,党建12条,师德师风3条,课堂教学改革8条,骄傲与论坛19条,安全法治10条,教师风采43条,主题教育4条;全年接受群众来电、来访、建议、求助、投诉等900余件次,办结率达到100%,12345工单办理受理276件次,结果满意率达95 %,作风满意率99%,整体排名全区名列前茅。
2.督促校园完善信息公开。根据教育部《关于推进中小学信息公开工作的意见》的要求和《陕州区义务教育领域基层政务公开标准目录》标准,指导各中小学、幼儿园做好学校信息公开工作,并由局相关职能股室对学校信息公开工作进行督查。各学校均能通过校务党务政务公开栏、宣传橱窗、公众号等公开学校信息。
(五)规范行政权力,严格依法履职
1.加大执法力度。运用行政指导、行政建议、行政告诫等多种方式,指导和督促各中小学、幼儿园、民办教育机构进一步规范办学行为,同时加大校外培训机构监管力度。严格落实“双减政策”,有效规范了校外培训机构办学行为。春秋开学季,均组织了对中小学、幼儿园开展专项学校督导检查,继续加大对校外培训机构的督查力度。
2.加强依法治校管理。进一步强化省、市、区“依法治校示范校”的示范引领作用,积极参加三门峡市本年度依法治校达标校的创建工作,把法治教育融入校园管理;我局还会同城管局、市场监管局、公安局等部门开展学校及周边环境整治工作,为校园创设了良好的法治环境。
二、存在问题和不足
我局在推动法治政府建设工作中,取得了一定效果,可是也存在差距和不足,主要问题有:使用法治思维和法治方式推动教育改革和发展的能力有待提升,教体局没有专业的行政执法队伍,工作人员多为事业编制,持有行政执法证仅有3人,在理念上还习惯于管控思维,习惯于行政方式,想问题、做决策、办事情习惯于按“老经验”“老办法”办事,化解矛盾、维护稳定的能力有待提升。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
1、落实普法教育,营造法治氛围。积极建设法治文化阵地,加大对青少年法治教育工作力度,切实提升青少年的法治意识和自我保护能力。
2、建立联动机制,形成执法合力。根据“双减”要求,重新梳理我局行政执法事项,联合市场监管局、公安局、卫健委、消防救援大队等多个单位,形成执法合力。
3、加强队伍建设,提升法治能力。加强对法治副校长队伍、法治课教师队伍、法治辅导员队伍、行政执法队伍等的法治培训,提升法治队伍开展法治教育、法治宣传、行政执法等领域的专业素养和工作能力。
四、其他需要报告的情况
无。
三门峡市陕州区教育体育局
2025年2月20日